預(yù)防和化解社會矛盾糾紛是法官和律師共同的職業(yè)使命，法院邀請律師參與社會矛盾糾紛化解工作能夠有效促使多元糾紛解決機(jī)制的不斷完善，提高各類社會矛盾糾紛的化解成功率，在提升社會矛盾糾紛化解數(shù)量、優(yōu)化糾紛化解效果方面能發(fā)揮巨大的作用。筆者結(jié)合司法實(shí)踐，對法院邀請律師參與社會矛盾糾紛化解工作的主要途徑進(jìn)行了大膽設(shè)想，主要包括：

一、架起溝通橋梁，發(fā)揮律師在預(yù)防糾紛發(fā)生中的作用

1、完善涉訴矛盾糾紛信息收集、報送制度。為準(zhǔn)確了解掌握矛盾糾紛信息，及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，法院應(yīng)與當(dāng)?shù)夭糠致蓭熓聞?wù)所會商，建立律師事務(wù)所信息員隊(duì)伍，由其向法院及時反饋該事務(wù)所律師代理的群體性、敏感性以及重大疑難復(fù)雜案件。

2、攜手律師做好苗頭性矛盾的疏導(dǎo)化解工作。在處理易于引發(fā)群體性糾紛及社會影響較大的案件時，積極攜手律師引導(dǎo)當(dāng)事人通過正當(dāng)途徑合理表達(dá)訴求，防止矛盾擴(kuò)大、升級。分門別類建立較為完備的法律人才信息庫，確保突發(fā)性事件發(fā)生時，能夠迅速抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域資深律師，在第一時間為擬定處置方案、化解矛盾提供參考意見。

3、通過律師引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟，防止鬧訪纏訴。2010年1月，筆者所在法院連續(xù)受理39件某玩具有限公司勞動者與該公司的勞動爭議案件，均因不服仲裁委仲裁裁決所致。為防止矛盾再度升級、影響企業(yè)運(yùn)營及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承辦法官與各案件代理律師多次會面，協(xié)調(diào)配合做好穩(wěn)控案件當(dāng)事人激烈地對立情緒并共同研討解決方案，后在區(qū)總工會、區(qū)勞動局、當(dāng)?shù)卣畢⑴c下分批次調(diào)解糾紛。最后，在多方共同努力下，員工與企業(yè)間達(dá)成了雙贏的調(diào)解（和解）協(xié)議，39起糾紛圓滿解決。這一群體性糾紛能得以成功化解的關(guān)鍵正是法院在案件辦理中充分發(fā)揮了律師的協(xié)調(diào)作用，由律師引導(dǎo)當(dāng)事人參與司法活動、合理表達(dá)訴求，高效促進(jìn)了糾紛的妥善化解。

4、充分發(fā)揮律師的法制宣傳教育作用。提高公民法律意識，對預(yù)防糾紛發(fā)生具有重要作用。律師作為專業(yè)法律人才，肩負(fù)法制宣傳教育的重任，具備法制宣傳教育的素質(zhì)。法院主動邀請本市律師參與法院開展的送法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等法制宣傳教育活動，不但能有效分解法院承擔(dān)的普法教育任務(wù)，還能在合作中加深彼此的了解和認(rèn)識。

二、拓寬合作領(lǐng)域，使律師廣泛參與糾紛化解工作

1、突出律師參與社會矛盾糾紛化解工作的重點(diǎn)。律師參與社會矛盾糾紛化解工作的重點(diǎn)是企業(yè)改制、社會保險、福利待遇引發(fā)的矛盾糾紛；拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾糾紛；重大項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛；城鎮(zhèn)拆遷和棚戶區(qū)改造、建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償引發(fā)的矛盾糾紛；農(nóng)村土地、宅基地等權(quán)屬爭議引發(fā)的糾紛；商品房買賣、物業(yè)管理、醫(yī)患和非法集資等引發(fā)的糾紛。

2、邀請律師參與訴前調(diào)解。將當(dāng)事人申請?jiān)V前調(diào)解的案件，不屬法院立案范圍或不宜直接立案的糾紛，由受邀擔(dān)任我院人民調(diào)解員的律師組織調(diào)解，提供專業(yè)的法律服務(wù)。今年以來，筆者所在法院由律師直接參與訴前調(diào)解而化解的糾紛達(dá)120件，訴前調(diào)解成功率有大幅提升。

3、鼓勵律師配合法院進(jìn)行司法調(diào)解。司法調(diào)解離不開律師，律師的專業(yè)特長和公信力、親和力等優(yōu)勢及當(dāng)事人對委托律師的信任度與依賴感，都對促成案件調(diào)解起到至關(guān)重要的作用。鼓勵律師廣泛參與涉訴矛盾糾紛化解，為法院的調(diào)解工作營造出了良好的氛圍，為當(dāng)事人的調(diào)解提供了情感與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，大大提高了調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的自覺履行率。

4、調(diào)動律師做好服判息訴工作。律師是當(dāng)事人與法院之間溝通的紐帶，法院應(yīng)注重發(fā)揮律師在法院服判息訴工作中的突出作用。法院業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期與不同的律師事務(wù)所開展包括法律業(yè)務(wù)知識、法院重點(diǎn)工作等在內(nèi)的溝通、交流活動，通過交流，極大地避免了因掌握的法律資料的多寡或者對同一法律條文、司法解釋的理解不同，而對案件的處理產(chǎn)生分歧，使律師心悅誠服地自覺協(xié)助法院做好服判息訴工作。

5、推薦律師參與重大信訪案件化解。由于律師身份的中立及專業(yè)的法律素養(yǎng)，能夠較快地獲得信訪人的信任，使其理性認(rèn)識和分析問題，尊重、信服法院的處理意見。法院應(yīng)從當(dāng)?shù)芈蓭熤刑暨x專業(yè)素養(yǎng)好、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德和政治素質(zhì)過硬的律師參與涉法涉訴重信重訪案件的研究、化解。對原有代理律師的信訪案件，應(yīng)加強(qiáng)與代理律師的溝通，使其積極配合法院做好當(dāng)事人的工作。筆者所在法院辦理的一起徐某信訪案就是在代理律師參與下圓滿解決的。信訪人徐某是一起房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛案件的當(dāng)事人，徐某在案件辦理過程中多次到區(qū)人大上訪。法院邀請徐某的代理律師萬某、明某多次參與處理徐某信訪案件，配合法院多次向信訪人進(jìn)行法律釋明，徐某最后表示尊重法院的意見，信訪案件得以圓滿解決。

三、健全工作機(jī)制，保障律師參與糾紛化解工作常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)

律師參與社會矛盾糾紛化解工作從根本上講是律師運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對糾紛主體進(jìn)行引導(dǎo)、為糾紛主體維權(quán)并進(jìn)行矛盾的疏導(dǎo)化解，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，建立健全保障機(jī)制是保證律師參與社會矛盾糾紛化解工作常態(tài)化、長效化的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)律師隊(duì)伍的社會責(zé)任感。加強(qiáng)對律師隊(duì)伍政治方向的引導(dǎo)、法制教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對律師價值取向的引導(dǎo)，促使律師認(rèn)清當(dāng)前形勢和區(qū)域發(fā)展大局，明確工作重心，增強(qiáng)律師的社會責(zé)任感，自覺地努力預(yù)防和減少社會矛盾糾紛發(fā)生。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范的法官與律師關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)司法的公平和正義，杜絕發(fā)生法官與律師之間非正常交往的情況，維護(hù)法院權(quán)威，法院必須按照《中華人民共和國法官法》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》及最高院“五個嚴(yán)禁”等規(guī)定的內(nèi)容，通過建立廉政管理制度，進(jìn)行廉政教育等從源頭上構(gòu)建起預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的長效機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督法官的司法行為，規(guī)范法官與律師的關(guān)系。此外，開展法官與律師陽光對話，互相提出工作建議或意見，在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)法官與律師更加規(guī)范高效的合作。

3、健全獎懲機(jī)制，提高律師參與社會矛盾糾紛化解工作的主動性和積極性。為激發(fā)律師參與這項(xiàng)工作的榮譽(yù)感，法院應(yīng)充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺、板報及院內(nèi)宣傳欄等，廣泛宣傳和報道律師參與社會矛盾糾紛化解工作中涌現(xiàn)出來的典型人物和典型事跡；與律師協(xié)會共同制定表彰獎勵辦法，對在參與社會矛盾糾紛化解工作中作出較大貢獻(xiàn)的事務(wù)所和律師代表進(jìn)行通報表揚(yáng)等。法院還應(yīng)向人大代表匯報律師參與社會矛盾糾紛化解工作的情況并向代表們建議對作出突出貢獻(xiàn)的律師及律師事務(wù)所給予表彰和物質(zhì)獎勵。同時，對教唆當(dāng)事人鬧訪、纏訴、導(dǎo)致矛盾升級擴(kuò)大的律師，法院應(yīng)及時向律師主管部門反映并向該律師所在事務(wù)所發(fā)送司法建議。對與當(dāng)事人惡意串通或教唆當(dāng)事人制造偽證損害他人合法權(quán)益的不良律師，法院要堅(jiān)決予以嚴(yán)查嚴(yán)辦，對情節(jié)惡劣，構(gòu)成犯罪的，依法處理。

4、建立聯(lián)席會議制度，研究解決律師參與社會矛盾糾紛化解過程中的新情況、新問題。法院有必要與司法局、律師協(xié)會針對律師參與社會矛盾糾紛化解工作建立起聯(lián)席會議制度，通報法官和律師的工作情況,解決存在的突出問題，交流成功經(jīng)驗(yàn)；共同協(xié)調(diào)加強(qiáng)法官與律師監(jiān)督管理工作中的有關(guān)情況,互通雙方隊(duì)伍中出現(xiàn)的不規(guī)范行為,交換具體處理意見，建立和諧高效的訴訟秩序,維護(hù)社會公平與正義,提高司法公信力；在檢查考核、評估獎懲上作出一體化的規(guī)定，從矛盾糾紛化解的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、渠道上制定詳細(xì)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從理念上、實(shí)踐上、創(chuàng)新上進(jìn)行深入的研究，加強(qiáng)理性思維，增強(qiáng)規(guī)范性，減少隨意性，以立體多維的方式整合律師力量，形成工作資源的整合優(yōu)勢。