“我將忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實(shí)履行法官職責(zé)，恪守法官職業(yè)道德，遵守法官行為規(guī)范，公正司法，廉潔司法，為民司法，為維護(hù)社會(huì)公平正義而奮斗！”8月1日，江蘇泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院舉行法官宣誓儀式，首批12名獨(dú)任法官面對(duì)國(guó)旗莊嚴(yán)承諾、宣誓上崗。

十八屆三中全會(huì)對(duì)深化司法體制改革作出了重要部署，司法改革已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)人民法院而言，既是重大政治任務(wù)也是難得發(fā)展機(jī)遇。作為江蘇蘇中地區(qū)唯一一家審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)改革法院，泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院立足審判實(shí)際，在深入調(diào)研、開(kāi)展大討論、達(dá)成思想共識(shí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制改革方案，經(jīng)省高院批復(fù)同意，試點(diǎn)改革工作現(xiàn)已全面展開(kāi)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于法院內(nèi)部審判權(quán)運(yùn)行不夠順暢，辦案采取行政管理模式，法官內(nèi)部的層級(jí)管理和層報(bào)審批制度導(dǎo)致裁判責(zé)任不清、效率不高，引發(fā)了外界對(duì)“審者不判、判者不審”的質(zhì)疑，審判權(quán)運(yùn)行的行政化弊端飽受社會(huì)各界詬病。

“司法體制改革是大勢(shì)所趨，現(xiàn)行審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制早晚要改，晚改不如早改，早改早受益”，該院朱建華院長(zhǎng)說(shuō)，“獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制改革的根本目標(biāo)就是確保獨(dú)任法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，突出法官辦案的主體地位，明確法官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)‘讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)’的基本司法規(guī)律的回歸，不斷促進(jìn)司法公正、提升司法公信。”

獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制改革的總體思路是尊重和落實(shí)法官的主體地位，打破原有審判庭設(shè)置，設(shè)置專業(yè)化獨(dú)任庭，建立權(quán)、責(zé)、利相一致的獨(dú)任法官負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)獨(dú)任化、定案去行政化、管理扁平化，進(jìn)一步提升公正與效率。該院目前設(shè)有12個(gè)專業(yè)化獨(dú)任庭，在前期試行的輕罪速裁、小額速裁獨(dú)任審理過(guò)程中，專業(yè)化集中審理優(yōu)勢(shì)明顯，醉駕案件審理天數(shù)由20天減少到9天，小額速裁案件審理天數(shù)也由40天減少到20天，司法資源的合理配置大大提高了司法效率，成為破解人民法院“案多人少”瓶頸問(wèn)題的新契機(jī)。

在案件飽和度調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)厘清獨(dú)任法官對(duì)人、對(duì)案的配比關(guān)系，采用“重裝版1+1+1”“輕裝版1+1”兩種模式，對(duì)每位獨(dú)任法官配置不同數(shù)量的法官助理、書記員。在案件繁簡(jiǎn)分流的同時(shí)，每個(gè)獨(dú)任法官負(fù)責(zé)一個(gè)專業(yè)化獨(dú)任庭，小額案件和簡(jiǎn)易案件數(shù)量配比在300件左右，復(fù)雜案件數(shù)量在200件左右。同時(shí)根據(jù)獨(dú)任法官的能力、案件增長(zhǎng)速率、專業(yè)化案件分工需要，做好案件調(diào)配工作，確保每個(gè)獨(dú)任庭多辦案辦好案。

在該院確定的獨(dú)任庭運(yùn)行規(guī)則中，獨(dú)任法官全面享有對(duì)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納、證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書制作簽發(fā)以及訴訟程序指揮等辦案權(quán)力。“為統(tǒng)一裁判尺度、防止出現(xiàn)法律適用差錯(cuò)，我們對(duì)疑難復(fù)雜、輿論關(guān)注案件、矛盾易激化案件、新類型和新法適用案件和關(guān)聯(lián)度較高的五類案件實(shí)行要案告知制度和裁判文書審簽制度，獨(dú)任法官可就法律適用問(wèn)題向案件類型歸屬庭庭長(zhǎng)告知，裁判文書可送交庭長(zhǎng)審簽，但最終簽發(fā)權(quán)仍由獨(dú)任法官履行。”副院長(zhǎng)陳富貴介紹。

如何確保獨(dú)任法官公正司法？這也是廣大群眾最為關(guān)心的問(wèn)題。為此，該院專門配套出臺(tái)《獨(dú)任法官審判績(jī)效管理考評(píng)制度》《獨(dú)任法官責(zé)任追究辦法》，從制度上倒逼獨(dú)任法官不斷提升政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，并公正、清廉審理好、裁判好每一個(gè)案件，真正實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。