執(zhí)行劍出鞘
作者:王國亮 楊進(jìn) 發(fā)布時(shí)間:2014-07-08 瀏覽次數(shù):2271
6月份以來,77名“老賴”的基本信息通過新聞發(fā)布會(huì)、傳統(tǒng)媒體予以曝光,并利用該院門戶網(wǎng)站、微博、微信等自有媒體,以及在城區(qū)人流量充沛的市民廣場利用LED電子顯示屏公示、到失信人所在地張貼等形式,持續(xù)向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人名單,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
以上只是泰州市姜堰區(qū)人民法院執(zhí)行工作的縮影。今年以來,為嚴(yán)厲打擊拒不履行生效裁判的被執(zhí)行人,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提升執(zhí)行辦案質(zhì)效,該院加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作,全力破解執(zhí)行難,取得了明顯成效。1—6月份,共執(zhí)結(jié)案件1078件,執(zhí)結(jié)率為43.39%,標(biāo)的額9840余萬元。
規(guī)范執(zhí)行促公正廉潔
“只有保證內(nèi)部執(zhí)行行為規(guī)范,才能為執(zhí)行工作公平公正奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”該院分管執(zhí)行工作的副院長張桂林如是說。
年初,該院根據(jù)省高院的要求,成立執(zhí)行指揮中心,并以此為契機(jī),從執(zhí)行立案到執(zhí)行實(shí)施直至結(jié)案歸檔,建立了一整套規(guī)范的管理流程,確保執(zhí)行工作高效、規(guī)范運(yùn)行。一是規(guī)范執(zhí)行案件立案。所有執(zhí)行案件的立案,必須以生效法律文書為依據(jù),在法律文書尚未送達(dá),僅根據(jù)一方當(dāng)事人申請不予立案;二是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)查控留痕。案件執(zhí)行中,要求財(cái)產(chǎn)調(diào)查過程和結(jié)果必須如實(shí)詳細(xì)記入執(zhí)行日志,相關(guān)材料入卷歸檔;三是嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)案制度。要求執(zhí)行干警必須做實(shí)、做全、做細(xì)相關(guān)手續(xù),凡是不按省高院《關(guān)于執(zhí)行實(shí)施案件結(jié)案工作的規(guī)定》要求的,一律不能報(bào)請批準(zhǔn)終結(jié),堅(jiān)決糾正和杜絕消極執(zhí)行的現(xiàn)象;四是完善執(zhí)行款收支管理。對執(zhí)行款收繳、登記、核算、分解、支付等環(huán)節(jié)建立臺(tái)賬,并由財(cái)務(wù)部門每日對執(zhí)行款收取、發(fā)還情況上網(wǎng)公布,從源頭上防止執(zhí)行人員挪用、滯留、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生;五是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要求從院領(lǐng)導(dǎo)到一般干警,禁止插手過問他人辦理的執(zhí)行案件,杜絕內(nèi)部說情、干擾執(zhí)行、通風(fēng)報(bào)信、泄露執(zhí)行秘密等情形發(fā)生。
公開執(zhí)行贏群眾滿意
為了讓社會(huì)正確認(rèn)識、理解和支持執(zhí)行工作,姜堰法院采取多種形式公開執(zhí)行過程,贏得了當(dāng)事人的尊重和廣大群眾的滿意。
在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前,該院極力與申請執(zhí)行人做好法律釋明工作,讓當(dāng)事人提前預(yù)知被執(zhí)行人難以查找或無履行能力導(dǎo)致的執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn),合理調(diào)整心理預(yù)期;執(zhí)行過程中實(shí)行進(jìn)程告知制度,對案件進(jìn)展情況和執(zhí)行措施的實(shí)施情況,及時(shí)與當(dāng)事人溝通,保障當(dāng)事人的知情權(quán);針對部分當(dāng)事人矛盾尖銳、抵觸情緒大、社會(huì)影響廣泛的“骨頭”執(zhí)行案,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,以及各鎮(zhèn)區(qū)人民調(diào)解員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員信息資源豐富,聯(lián)系群眾密切,社會(huì)信任度高的優(yōu)勢,主動(dòng)邀請他們參與案件的執(zhí)行工作;規(guī)范聽證原則、聽證范圍和聽證程序,將執(zhí)行異議審查案件全部公開聽證,確保異議審查的公開、公正;對所有的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),全部在淘寶網(wǎng)上進(jìn)行拍賣,上半年共在網(wǎng)上拍賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)11件,其中有1件31次出價(jià),實(shí)現(xiàn)了拍賣財(cái)產(chǎn)的價(jià)格最大化。執(zhí)行過程全公開,有效化解了群眾對“執(zhí)行難”的抱怨情緒,
尤其是反映執(zhí)行程序不夠透明的信訪問題大幅減少,與去年同期相比下降了20個(gè)百分點(diǎn),且沒有發(fā)生一起越級信訪案件。
強(qiáng)制執(zhí)行樹司法權(quán)威
今年以來,該院共組織開展了12次集中清案專項(xiàng)行動(dòng);對拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)、拒不履行、抗拒執(zhí)行的69名被執(zhí)行人采取了拘傳、拘留措施,同時(shí),一律將司法拘留裁定書放大后及時(shí)張貼到他們所在的鎮(zhèn)村,予以信用懲戒;對非法轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的14名被執(zhí)行人的住所依法進(jìn)行了搜查;對11個(gè)違法單位和個(gè)人罰款近130萬元;對77名“老賴”采取公開曝光、限制出境、限制高消費(fèi),在強(qiáng)大的法律威懾下,已有8名被執(zhí)行人在親友的提醒規(guī)勸下主動(dòng)履行了義務(wù)。如今,在社會(huì)中初步形成了被執(zhí)行人自動(dòng)履行、不能不履行、不履行將付出更大代價(jià)的威懾效應(yīng)。