本網(wǎng)南通訊：修改后的民事訴訟法已經(jīng)于2008年4月1日起施行，因法院大幅調(diào)低訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更多地人民群眾選擇通過(guò)“打官司”來(lái)解決糾紛，致使法院面臨的審判、執(zhí)行壓力進(jìn)一步加大。長(zhǎng)期超負(fù)荷的審判工作不僅影響到人民法院審判人員的身心健康，影響到業(yè)務(wù)知識(shí)的充實(shí)和更新，也影響到審判工作的正常開展。為有效緩解這一矛盾，日前，南通中院召開黨組會(huì)，提出緩解全市法院案多人少的六項(xiàng)措施。

一是及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)和通報(bào)人案矛盾情況，積極爭(zhēng)取黨委、政府給予一些特殊政策，放寬對(duì)基層法院進(jìn)人計(jì)劃和進(jìn)人指標(biāo)的限制，盡可能使基層法院能根據(jù)自身空編情況及工作需要招錄人員。把好軍轉(zhuǎn)干部準(zhǔn)入關(guān)，盡可能選擇通過(guò)司法資格考試的軍轉(zhuǎn)干部；充分調(diào)動(dòng)退居二線的審判業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的積極性，反聘并用好已退下來(lái)的老同志，爭(zhēng)取給老同志一些特殊待遇，解決職級(jí)問(wèn)題，保留審判職稱，恢復(fù)工資水平，繼續(xù)發(fā)揮他們長(zhǎng)期在審判一線工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，搞好“傳”、“幫”“帶”工作。

二是拓展法官助理來(lái)源，大力爭(zhēng)取利用事業(yè)編制，盡可能多地面向社會(huì)招錄符合條件的司法輔助工作人員，為法官配備一定數(shù)量的助理，并確保書記員數(shù)量滿足審判工作需要。招聘社會(huì)矛盾大調(diào)解中心的人員為法官助理，增加附屬編制，節(jié)約法官精力，提升法官辦案能力，舉辦司法考試培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和支持干警積極備考，并對(duì)通過(guò)考試的干警予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三是全面啟動(dòng)“人民調(diào)解窗口”設(shè)立工作，強(qiáng)化訴前調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)、矛盾調(diào)處中心的作用，盡可能多地將矛盾糾紛化解在訴前，以疏減訟源。通過(guò)健全協(xié)助調(diào)解員隊(duì)伍和加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解成效。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，幫助人民調(diào)解組織提高業(yè)務(wù)水平，依法支持人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)更多的矛盾糾紛化解在基層。

四是優(yōu)化上下級(jí)法院之間的審判資源配置，上級(jí)法院從基層法院遴選法官，應(yīng)當(dāng)充分考慮基層法院審判工作的實(shí)際狀況，為基層法院保留基本的審判骨干隊(duì)伍；建立上級(jí)法院與基層法院審判人員雙向交流機(jī)制，上級(jí)法院新進(jìn)人員應(yīng)安排到基層法院鍛煉，同時(shí)定期選派優(yōu)秀審判人員到基層法院掛職辦案。

五是充分發(fā)揮人民陪審員在解決糾紛中的作用，基層法院適用普通程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)更多地邀請(qǐng)人民陪審員組成合議庭。拓展人民陪審員參與司法活動(dòng)的范圍，探索人民陪審員參與案件執(zhí)行的制度措施。

六是要建立和落實(shí)基層法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)直接辦案制度，采取有效考核措施，確保院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)每年參加合議庭審理一定數(shù)量的案件。