銅山法院認(rèn)真分析“四項(xiàng)”案件數(shù)量較多，指標(biāo)較高的原因，查找問題，深挖透析，提出有針對性的解決對策，促使“四項(xiàng)”案件未結(jié)案率進(jìn)入理性的幅度空間。

“四項(xiàng)”案件未結(jié)案率較高的主要原因分析。

一、部分審判人員審限恢復(fù)不及時(shí)。經(jīng)過查實(shí)發(fā)現(xiàn)，部分法官工作作風(fēng)拖拉，在“四項(xiàng)”案件的法定情形消除后，不能夠主動(dòng)申請恢復(fù)審理。有部分法官為了降低案件平均審理天數(shù)，故意不辦理審限恢復(fù)手續(xù)。

二、為了緩解辦案壓力，故意延長審限。部分法官為了緩解辦案壓力，存在故意拖延審限的心理。有的案件在公告期滿、鑒定結(jié)束后，仍然不辦理審限恢復(fù)手續(xù)，以此來延長審限。

三、審限審批把關(guān)不嚴(yán)。部分領(lǐng)導(dǎo)在對“四項(xiàng)”案件扣除審限審批時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些案件不具備法定事由，也予以審批。少數(shù)案件，是承辦人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)快要超審限，或者為了故意延長審限，才申請“四項(xiàng)”案件的，部分領(lǐng)導(dǎo)對承辦人交來的審批材料不認(rèn)真審查，而予以簽字審批。

四、審管辦監(jiān)管不力。審管辦管理人員沒能對承辦人審限變更申請表和變更事由的材料進(jìn)行認(rèn)真審查，片面認(rèn)為只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，就可以予以網(wǎng)上批準(zhǔn)。另外，對已經(jīng)超出扣除期限的案件，沒能及時(shí)督促承認(rèn)人進(jìn)行恢復(fù)審理。

為降低“四項(xiàng)”案件未結(jié)案率，實(shí)施以下幾點(diǎn)解決方案。

一、承辦法官要增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化審限意識(shí)。

審判人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意思，不能只重視實(shí)體，不重視程序，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《江蘇省高級人民法院案件審判流程管理規(guī)定》、徐州中級人民法院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范依法延長審限、中止審限、中斷審限、暫停計(jì)算審限案件管理的補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，認(rèn)真依照規(guī)定辦理“四項(xiàng)”案件手續(xù)，避免為延長審限申請“四項(xiàng)”案件或者故意不辦理審限恢復(fù)手續(xù)。

二、部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)檢查督促。

部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視審判質(zhì)效，切實(shí)履行對“四項(xiàng)”案件的管理工作，通過加強(qiáng)長效的規(guī)范管理控制數(shù)量，實(shí)行標(biāo)本兼職。部門負(fù)責(zé)人在審批“四項(xiàng)”案件申請材料時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格起來，不能僅僅流于形式。在每個(gè)統(tǒng)計(jì)月末時(shí)，應(yīng)該通過法院綜合信息系統(tǒng)，查看一下本部門的“四項(xiàng)”案件，是否有應(yīng)該恢復(fù)的案件，可以提示和督促承辦法官盡快辦理恢復(fù)手續(xù)。

三、院領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)數(shù)量控制。

院領(lǐng)導(dǎo)在簽批“四項(xiàng)”案件手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對審限變更的法定事由、報(bào)批手續(xù)、變更期限等材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對不符合法定條件的堅(jiān)決不予簽批。院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對“四項(xiàng)”案件加強(qiáng)數(shù)量控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)“四項(xiàng)”案件數(shù)量上去時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)控制對“四項(xiàng)”案件的簽批。

四、審管辦要加強(qiáng)與研究室、鑒定科的溝通協(xié)調(diào)。

審管辦應(yīng)定期與研究室和司法鑒定科溝通，以便準(zhǔn)確掌握關(guān)于公告案件和鑒定案件的數(shù)量、進(jìn)展程度等信息。研究室將公告案件的案號(hào)、公告的時(shí)間等信息定期在內(nèi)網(wǎng)上予以公布。司法鑒定科將鑒定案件的案號(hào)、移送鑒定時(shí)間、鑒定結(jié)束時(shí)間定期在內(nèi)網(wǎng)上予以公布。以公告和鑒定為由“四項(xiàng)”案件信息的公布，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審管辦在批準(zhǔn)“四項(xiàng)”案件時(shí)，對照執(zhí)行。

五、審管辦要健全批準(zhǔn)機(jī)制，加強(qiáng)審限跟蹤監(jiān)督。

審管辦應(yīng)該嚴(yán)格依照省院和中院關(guān)于“四項(xiàng)”案件的有關(guān)規(guī)定，對審限變更的手續(xù)和材料進(jìn)行認(rèn)真審查，對手續(xù)不全或者材料不齊的案件，堅(jiān)決不予以審批。審管辦應(yīng)定期對“四項(xiàng)”案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對應(yīng)該辦理審限恢復(fù)手續(xù)的案件，提示承辦法官及時(shí)辦理恢復(fù)。定期將“四項(xiàng)”案件的情況在網(wǎng)上予以公布，對超長期的案件予以通報(bào)。