本網泰州訊：為實現區委“城市建設三年大變樣”的工作目標，泰州市海陵區人民法院認真落實“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”這一主題，立足充分發揮并拓展審判職能，建立和強化八項保障和服務機制，努力為城市建設提供公正高效和快捷有力的法律服務和司法保障。區委楊杰書記充分肯定了法院的這一做法，并作出專門批示，“區法院主動思考為城建服務，提出措施能幫助破解城建難題，這一做法值得區其他部門借鑒。這才體現了真作為，應當提倡。”這八項機制具體是：

一是組織保障機制。成立服務和保障城建工作領導小組，由院長任組長，分管審判和執行的副院長任副組長，行政庭、民一庭、執行局等部門負責人為成員。通過定期分析涉及城市建設的群體性、疑難性、典型性案件，科學制定重大案件的審判執行預案，強化對此類案件審理的組織領導，不斷提高審判水平，實現法律效果、政治效果與社會效果的和諧統一。

二是強力推進機制。對涉及城市建設過程中引發的成批租賃合同民事糾紛、拆遷合同糾紛案件，實行即時立案、即時受理、即時送達應訴手續等措施，在法律規定的最短時間內依法進行形式審查；裁定先予執行的，在法律允許的最快時間內組織實施，加大先予執行強制措施力度，切實保障拆遷任務完成。

三是聯動協調機制。建立與政府城建主管部門的溝通協調機制，通過參與城建規劃論證和專題會辦會議，及時了解城建發展趨勢和近期、中期目標，掌握城建工作的主要任務、當前重點和面臨的困難，對可能涉訟的問題，超前研究，早作準備，切實增強司法審判的預見性和針對性；對涉訴后發現的需要黨委、人大支持、政府協作的問題，及時協調，形成合力，努力提高處理群體性矛盾糾紛的應變能力。

四是和諧司法機制。在審判中注意強化和諧司法理念，設立城建案件調解撤訴案件指標體系，引導審判人員強化調解工作，加大調解力度。同時不斷總結調解經驗，注意借力社會大調解資源，發揮訴調對接功能，充分運用訴前調解、立案調解、委托調解、執行和解等手段，提高調解水平和調解成效，確保絕大部分案件均以調解或撤訴方式結案，真正做到案結事了。

五是釋法說理機制。加強對涉及城建案件中民事訴訟原被告、行政訴訟原告的釋明、引導工作。尤其對被拆遷人集訪多做矛盾鈍化工作，通過法律釋明，引導被拆遷人多從社會大局考慮，理性對待自己的實體權利；運用司法功能，平衡雙方當事人的利益，減少訴訟中的對抗性，力爭讓當事人勝負皆服，提高服判息訴率。對拆遷糾紛中被拆遷人提出的一些合理不合法的要求，不以不屬于案件審理范圍加以簡單拒絕，而是指導被拆遷人解決困難的方法和途徑，并主動協調有關方面加以解決。

六是訴前指導機制。不斷拓展法律服務的領域，通過提供具體個別的法律咨詢意見，促進城建過程中的項目建設、拆遷安置等各項工作規范有序運行。拆遷項目啟動前，選派業務骨干對有關人員進行法律專題輔導和技能培訓；項目啟動后，選派審判經驗豐富的人員駐點城市建設工程指揮部，及時了解拆遷工作的微觀動態，對拆遷協議的起草、簽訂進行具體指導，努力促成協議生效和履行，盡可能地使矛盾糾紛化解于萌芽狀態。對涉及法律問題及時提供咨詢意見。

七是司法建議機制。進一步提高司法建議的及時性和有效性，對審判過程中發現的帶有傾向性、普遍性的諸如拆遷行為不規范、補償尺度不統一等問題，及時提出司法建議；參與到開工項目和拆遷工程的方案論證過程，并在方案論證階段提出系統完整的司法建議，有效保障工程、拆遷項目的依法進行，從源頭上減少社會矛盾，維護社會穩定。

八是宣傳教育機制。定期選擇一批典型案件，充分運用媒體宣傳、公開審理、集中執行等方式，擴大拆遷案件審理的影響，宣傳拆遷的法律和政策，形成良好的社會導向，營造良好的城市建設環境。