本網(wǎng)蘇州訊：原告席上坐著一安徽客運公司的駕駛員，被告席上坐在律師身旁的是蘇州市運輸管理處書記周莉。6月5日上午9：30分，蘇州市滄浪區(qū)法院大法庭內(nèi)座無虛席，法院正在公開開庭審理一起因不服行政處罰而引發(fā)的“民告官”案。市運輸管理處的書記也作為市級機關行政首長出庭參加應訴。而在旁聽席上端坐的則都是滄浪區(qū)區(qū)級行政機關的一把手，滄浪區(qū)政府也希望通過這次活動，進一步推動行政首長出庭。

2008年2月15日下午3點30分左右，蘇州運輸管理處的工作人員在蘇州市上高路滬寧高速出口附近執(zhí)行稽查任務時，發(fā)現(xiàn)上高橋下由南向北50米處有一輛牌號為皖C－75522的黃色大客車正在下客，而該車擋風玻璃右下角懸掛一塊“五河－上海”的省際班車線路標志牌，執(zhí)法人員立刻上前檢查。

當一名稽查人員在車上檢查過程中，駕駛員突然啟動車輛，車輛快速向前逃竄，同時車上的另一同伙試圖將稽查人員推下車沒有成功。經(jīng)過稽查人員多次說服教育下沒有效果。到下午4點左右，車輛沿著227省道開到了常熟辛莊收費站，在企圖沖卡時被嚴陣以待的相城、常熟警方聯(lián)合攔截。

經(jīng)過調查后發(fā)現(xiàn)，該車從安徽五河共載有40名乘客，分別送往蘇州市區(qū)、昆山、太倉、上海等地。而駕駛員無法出示該車的道路運輸證及其他任何有效證明，只有一塊編號為“皖運班字03035號”的五河至上海的省際班車標志牌，但標志牌的車牌號碼為皖C－72518。市運管處認為，原告擅自從事超越許可事項的道路客運經(jīng)營，作出了五萬元罰款的處罰決定

原告五河縣金馬汽車客運有限責任公司的客車皖C－75522載客從五河駛往上海，途經(jīng)蘇州市上高路312國道上高橋下時，被蘇州運輸管理處查處，以沒有線路牌為由將車輛扣留，并作出罰款5萬元的處罰。

庭審中，原被告雙方圍繞“是否超越許可事項從事運營”“展開了激烈的辯論。

原告認為，擁有《道路公路運輸經(jīng)營許可證》和《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，同時皖C－75522客車投入營運也是取得五河縣公路運輸管理部門同意的，不存在超越許可事項從事運營的違法情節(jié)。被告的處罰決定認定事實錯誤，適用法律不當，請求依法予以撤銷，并返還罰款5萬元。

被告辯稱：2008年2月15日，被告稽查人員發(fā)現(xiàn)原告客車在上高橋附近下客時，進行執(zhí)法檢查。駕駛員挾持一名稽查人員上車后強行逃竄，后被告公安機關在常熟截獲。原告擅自從事超越許可事項的道路客運經(jīng)營，被告作出的處罰決定，事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，請求法院予以駁回訴訟請求。法庭將擇日做出判決。

多位行政部門負責人表示，參加這次旁聽庭審活動，觸動很大、感受很深、收獲很多。

庭后，周莉書記在接受記者采訪時表示，這是自己第一次出庭應訴。她說，老百姓提起行政訴訟是“一件很平常的事”，這反映了老百姓維權意識的覺醒；同時，這對行政機關也是一種監(jiān)督，對行政機關依法辦事的能力也提出了更高的要求。她表示，這是今年運輸管理處第一起行政訴訟，以后如果還被訴，她還會出庭應訴。

滄浪法院行政庭庭長華建文告訴記者，行政首長出庭應訴，在他們這里已不是新鮮事兒。蘇州市地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，實施“行政首長出庭應訴制”，不僅實現(xiàn)了“官”與“民”在法庭上的平等，推進行政機關依法行政，也意味著行政首長敢于直面老百姓的膽識和氣魄大大增加。省依法治省領導小組辦公室，在去年就在對“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”的考核中，將行政機關法定代表人或分管領導“出庭應訴率”列入考核指標。2008年1月，蘇州市委、市政府要求行政機關法定代表人或分管領導出庭應訴率應達到50%。今年已經(jīng)有三件涉及市級機關的案件有行政首長出庭，實現(xiàn)了零的突破，我市行政首長出庭應訴漸成常態(tài)。