本網(wǎng)徐州訊：今年以來，睢寧法院積極探索，大膽實(shí)踐行政爭(zhēng)議多元化協(xié)調(diào)機(jī)制，在行政訴訟與行政執(zhí)法之間構(gòu)建起“緩沖地帶”，使大量行政糾紛“軟著陸”，避免雙方矛盾升級(jí)擴(kuò)大，促進(jìn)了“官”民和諧。

一是努力弘揚(yáng)法治，改善司法環(huán)境。該院通過主動(dòng)匯報(bào)工作、邀請(qǐng)旁聽庭審等多種形式，積極爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員的支持、關(guān)心和理解。同時(shí)注意加強(qiáng)同政府、行政有關(guān)部門溝通聯(lián)系，既堅(jiān)持原則，又講究審判方法促進(jìn)行政機(jī)關(guān)支持法院行政審判。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，注重典型案件和重點(diǎn)工作的宣傳，擴(kuò)大行政審判的社會(huì)影響，增強(qiáng)社會(huì)公信力。

二是加強(qiáng)走訪溝通，預(yù)防行政糾紛。該院把經(jīng)常性的到行政機(jī)關(guān)和民間走訪、保持不間斷的溝通、聯(lián)系渠道，作為預(yù)防行政案件的有效措施，積極構(gòu)建訴前協(xié)調(diào)平臺(tái)。該院多次召開座談交流會(huì)，幫助行政機(jī)關(guān)分析涉訴成因，提出改進(jìn)工作建議，減少行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)利用審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)，為行政執(zhí)法人員講授行政執(zhí)法中存在的問題、如何提高應(yīng)訴能力以及新頒法律法規(guī)知識(shí)等。

三是依法立案審查，建立訴前協(xié)調(diào)制度。該院規(guī)定在立案審查時(shí)， 對(duì)一些矛盾尖銳，政策性強(qiáng)，當(dāng)事人較多的行政糾紛案件，立案庭要及時(shí)報(bào)院長(zhǎng)或分管院長(zhǎng)。對(duì)于原告拒絕訴前協(xié)調(diào)的，該院及時(shí)辦理立案手續(xù)。由院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)做出具體部署并參與協(xié)調(diào)：一方面主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，平緩當(dāng)事人情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；另一方面，通過耐心疏導(dǎo)，依法規(guī)勸當(dāng)事人息訴、息訪。今年 4月23日上午，在分管院長(zhǎng)周保貴同志的親自帶領(lǐng)下，該院行政庭組織了姜某等24戶居民訴睢寧縣規(guī)劃局建設(shè)規(guī)劃許可案案前協(xié)調(diào)會(huì)，雙方代表及代理律師均到會(huì)，并就雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了交流，雙方矛盾得到了緩和。

四是具體結(jié)合案情，訴前化解行政糾紛。一方面注重分析案情，全面了解糾紛產(chǎn)生原因，找出導(dǎo)致訴訟癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥。對(duì)于不作為案件，及時(shí)敦促行政機(jī)關(guān)作為；對(duì)于行政行為明顯不當(dāng)?shù)模皶r(shí)敦促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)變更行政行為；對(duì)于行政賠償案件，多做協(xié)調(diào)工作，促使雙方訴前達(dá)成賠償協(xié)議；對(duì)于因民事爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件，配合行政機(jī)關(guān)做協(xié)調(diào)工作，促成民事爭(zhēng)議雙方訴前達(dá)成和解協(xié)議。另一方面，對(duì)于原告的訴訟理由明顯不成立的案件，多做法律釋明工作，促其認(rèn)識(shí)不足，從而自動(dòng)放棄訴訟。