本網(wǎng)鹽城訊：東臺法院近日研究出臺《關(guān)于執(zhí)行工作“三窮盡”的實(shí)施意見》，對法律宣傳釋明、執(zhí)行線索調(diào)查、強(qiáng)制執(zhí)行措施的具體“窮盡”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確和細(xì)化，努力防范消極執(zhí)行、怠于執(zhí)行現(xiàn)象，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作效率，壓降涉執(zhí)信訪投訴率。

一是以透明為標(biāo)準(zhǔn)，“窮盡”法律宣傳釋明工作?！兑庖姟穼?zhí)行工作各階段應(yīng)當(dāng)送達(dá)的文書以及應(yīng)當(dāng)履行的釋明義務(wù)作出了明確規(guī)定。包括，立案階段應(yīng)向申請人送達(dá)《執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和舉證責(zé)任告知書》、《申請執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)告知書》；執(zhí)行員須向被執(zhí)行人送達(dá)《執(zhí)行通知書》和《被執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)告知》；被執(zhí)行人到庭后，執(zhí)行員應(yīng)對其進(jìn)行法律宣傳、警示教育，并進(jìn)行必要的法律釋明，敦促其自覺履行義務(wù)；《意見》規(guī)定案件兩個(gè)月不能執(zhí)結(jié)的，還須向申請人送達(dá)《執(zhí)行情況告知書》，告知其財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況、未執(zhí)結(jié)原因及下一步執(zhí)行工作打算，以取得申請人的理解與支持。

二是以全面為要求，“窮盡”財(cái)產(chǎn)線索調(diào)查措施。《意見》對調(diào)查措施進(jìn)行了詳細(xì)列舉，要求執(zhí)行員必須對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查措施分依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查和依申請人提供的財(cái)產(chǎn)線索調(diào)查兩種，前者主要針對被執(zhí)行人的固定收入、銀行存款、不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)，后者針對被執(zhí)行人可能擁有的機(jī)動(dòng)車船、基金、證券、期貨、到期債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)狀況。如執(zhí)行員在接受案件10日內(nèi)未采取相關(guān)調(diào)查措施或申請人提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索后執(zhí)行員未及時(shí)查實(shí)的，將被視為消極、怠于執(zhí)行。

三是以規(guī)范為前提，“窮盡”強(qiáng)制執(zhí)行措施?！兑庖姟芬?guī)定對被執(zhí)行人未在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)履行義務(wù)的，執(zhí)行人員可根據(jù)案情采取勞務(wù)抵債、強(qiáng)制管理、限制高消費(fèi)令、限制出境、懸賞公告、公示曝光、罰款、司法拘留等強(qiáng)制措施，并可通過人民銀行征信系統(tǒng)向本市各金融機(jī)構(gòu)發(fā)出貸款風(fēng)險(xiǎn)提示，限制被執(zhí)行人貸款。為確保強(qiáng)制執(zhí)行措施在依法規(guī)范的前提下進(jìn)行，《意見》對不同的強(qiáng)制執(zhí)行措施分別規(guī)定了具體明確的適用范圍、期限、基本要求和審批程序。

此外，為促進(jìn)“三窮盡”的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，《意見》在列舉五種消極、怠于執(zhí)行情形的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督察和考核力度。由院督察組審查界定消極、怠于執(zhí)行行為，并向執(zhí)行實(shí)施合議庭發(fā)出書面催辦函，責(zé)令限期執(zhí)行并及時(shí)答復(fù)申請人。實(shí)施合議庭未在指定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行的，督察組通過審判管理部門將消極、怠于執(zhí)行情況納入干警業(yè)績考核，并建議執(zhí)行局協(xié)調(diào)或更換執(zhí)行員。