今年1-5月，南通開發(fā)區(qū)法院案件急劇增長，人案矛盾成為該院亟待解決的第一大難題，嚴重影響審判工作及其他各項工作的開展，為此，該院展開調(diào)研，分析案件增多原因并提出具體對策。

一、案件增多原因及發(fā)展態(tài)勢

1、新法實施影響。新法施行會對舊法調(diào)整的社會關(guān)系產(chǎn)生較大影響，案件數(shù)量、案件類型、處理方式等一系列問題將隨之產(chǎn)生變化。

一是新訴訟費收費辦法實施后，訴訟門檻降低，直接導(dǎo)致案件較以往明顯增多。

二是新勞動合同法實施后，由于某些企業(yè)操作不規(guī)范，而引發(fā)大量勞動爭議案件涌入法院。隨著新勞動合同法的實施，勞資雙方關(guān)系將日趨和諧，故這類案件可能會逐步減少。

三是新修改的民訴法加大了執(zhí)行力度及威懾力，規(guī)定了被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度，提高了罰款金額，建立了執(zhí)行威懾機制，直擊“執(zhí)行難”問題。該法的施行將引發(fā)執(zhí)行案件增多。

四是省高院對一審民商事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整已于4月1日起施行,原由市中院管轄的大標(biāo)的額案件將涌入基層法院，這將成為案件增多的一個直接原因。

2、開發(fā)區(qū)區(qū)位影響。開發(fā)區(qū)法院地域管轄范圍系國家級開發(fā)區(qū)，隨著蘇通大橋的建成通車，開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，第三次創(chuàng)業(yè)新征程隨之全面開啟，招商引資將掀起新一輪高潮。

一是流動人口日趨增多，導(dǎo)致多發(fā)性刑事案件居高不下。

二是受經(jīng)濟大潮影響，許多人下海經(jīng)商，商海沉浮，易引發(fā)群體性系列案件。而這類企業(yè)如果持續(xù)惡化，極易引發(fā)破產(chǎn)案件。

三是經(jīng)濟迅速發(fā)展導(dǎo)致合同類案件增多。這類案件中新類型案件增多，如環(huán)境污染糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、新型勞資糾紛等案件，關(guān)系錯綜復(fù)雜，審理難度加大。

四是交通發(fā)達，易多發(fā)交通事故。蘇通大橋建成通車將使人流車流有所高漲，這類案件可能會有增無減。

五是執(zhí)行案件與日俱增，且去年審結(jié)的吉斯達系列案件進入執(zhí)行期，這類案件，社會影響大，需做大量的工作，因此執(zhí)行工作壓力大。

二、應(yīng)對措施

1、高度重視，爭取支持。針對收案劇增情況，院黨組非常重視，多次向區(qū)黨工委匯報，以爭取區(qū)黨工委的關(guān)心與支持。

2、整合審判資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，其它非業(yè)務(wù)庭有審判職稱人員均要掛庭辦案，刑庭人員在保質(zhì)保量完成刑事審判任務(wù)的前提下，也要分擔(dān)部分民事審判任務(wù)，從而最大化地充實一線審判力量。

3、加強流程管理，提高辦案效率。審判人員在審理案件過程中，工作要做精做細，盡量將矛盾一次性解決，提高當(dāng)庭宣判庭，及時履行率，以縮短審理周期，減輕執(zhí)行壓力。

4、發(fā)揮法官業(yè)績考核功效，進一步增強法官審判質(zhì)效意識。不斷完善千分制考核辦法，努力調(diào)動法官主觀能動性與積極性，充分體現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，干快干慢不一樣，通過獎優(yōu)處劣，獎勤罰懶，并適時開展技能大比武，突擊執(zhí)行周等活動，使審判質(zhì)效再上一臺階。

5、借助外部審判資源，緩解案多人少壓力。人民陪審員不僅可以配合法院做好調(diào)解工作，還能在法律之外的其它領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)性問題上為法官提供一定的參考意見和幫助，有助于案件更快更好的審結(jié)。因此要加大對這一外部資源的開發(fā)利用，提高陪審率。

6、加大訴調(diào)對接力度，規(guī)范并實行委托調(diào)解，設(shè)立調(diào)解窗口。先了解是否經(jīng)有關(guān)組織調(diào)解，已經(jīng)有關(guān)組織調(diào)解未果起訴的案件，了解調(diào)解差距，可能調(diào)解的組織調(diào)解，調(diào)解不成的，將調(diào)解差距記錄在立案審批表中，視情況建議當(dāng)事人到區(qū)大調(diào)解中心調(diào)解。

7、狠抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)促進審判作風(fēng)。增強學(xué)習(xí)氛圍，提高工作激情，加快每一環(huán)節(jié)速度，解決好在崗在位的問題，把全部精力用到工作之中。

8、適時加班加點，加快辦案速度。在人案矛盾較為突出的情況下，適時加班加點，并全面啟動午間法庭及假日法庭，在保證案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上努力加快辦案速度。