本網(wǎng)鎮(zhèn)江訊：鎮(zhèn)江京口區(qū)法院在行政審判工作中，結(jié)合行政案件的特點(diǎn)，強(qiáng)化能動(dòng)司法，加強(qiáng)訴訟協(xié)調(diào)工作，通過(guò)協(xié)調(diào)和解的方式妥善化解行政爭(zhēng)議，2007年審結(jié)的43件行政訴訟案件中，通過(guò)協(xié)調(diào)和解原告主動(dòng)撤回起訴的26件，協(xié)調(diào)和解率達(dá)60.50%，居全市基層法院第一，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

一、強(qiáng)化能動(dòng)司法，適當(dāng)介入，促進(jìn)依法行政。在行政案件審理過(guò)程中，對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為確實(shí)存在不當(dāng)，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)指出其存在的問(wèn)題，協(xié)助行政機(jī)關(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并建議行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，以取得相對(duì)人的諒解；對(duì)行政機(jī)關(guān)在訴訟后意識(shí)到具體行政行為存在錯(cuò)誤而改變具體行政行為的，積極協(xié)助行政機(jī)關(guān)做好相對(duì)人的說(shuō)服工作。在充分尊重當(dāng)事人意志的基礎(chǔ)上，盡最大努力促使當(dāng)事人通過(guò)協(xié)調(diào)、和解方式妥善化解糾紛。例如在審理一起行政低保案中為妥善解決案件中發(fā)現(xiàn)地方規(guī)范性文件與上位法沖突，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，由分管院長(zhǎng)、行政庭庭長(zhǎng)及承辦人多次到市法制辦、市中院、區(qū)政府、區(qū)民政局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建議對(duì)人戶分離的低保對(duì)象的管理操作方式提升到法規(guī)、規(guī)章的層面上，這樣不僅可以對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，也便于行政機(jī)關(guān)依法行政。通過(guò)協(xié)調(diào)被告主動(dòng)將停發(fā)的低保金給付了原告，原告撤回了起訴。由于能動(dòng)司法、介入恰當(dāng)，行政主體改變具體行政行為，原告主動(dòng)撤回起訴的占撤訴案件數(shù)的近三分之一。

二、堅(jiān)持耐心說(shuō)服，釋法解惑，規(guī)范訴訟行為。在行政訴訟中，一些當(dāng)事人對(duì)那些行政爭(zhēng)議法院可以起訴，那些行政爭(zhēng)議不能起訴往往不是十分地清楚。對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不屬于法院行政案件的受理范圍或者原告不適格的，耐心細(xì)致的做好法律解釋工作，用通俗易懂的語(yǔ)言悉心說(shuō)法，釋疑解惑，促使原告自動(dòng)撤回訴訟，減少當(dāng)事人的訴訟和行政機(jī)關(guān)的訴訟成本。如年近八十的周某訴鎮(zhèn)江市房產(chǎn)管理局要求撤銷頒發(fā)給他人的產(chǎn)權(quán)證案，審查中發(fā)現(xiàn)周某與鎮(zhèn)江市房產(chǎn)管理局的發(fā)證行為不具有行政法意義上的利害關(guān)系，其沒(méi)有合法的行政訴權(quán)。該院沒(méi)有一裁了之，而是耐心地向周某解釋行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)多次耐心細(xì)致的解釋，周某對(duì)法院認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神十分滿意，主動(dòng)撤回了起訴。

三、適當(dāng)擴(kuò)大審判外延，促進(jìn)案結(jié)事了。對(duì)一些涉及城市建設(shè)、征地拆遷、勞動(dòng)保障等影響重大、時(shí)效性強(qiáng)的案件，以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的敏感案件，及時(shí)有效地開(kāi)展庭前、庭外協(xié)調(diào)，盡最大努力促使當(dāng)事人通過(guò)協(xié)調(diào)、和解的方式及時(shí)妥善的化解糾紛，并力爭(zhēng)做到案結(jié)事了，既有效保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，又保證了重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的順利推進(jìn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，得到相對(duì)人和政府的一致好評(píng)。2007年鎮(zhèn)江市政府采取引進(jìn)外來(lái)投資的方式，對(duì)臟、亂、差長(zhǎng)期影響上萬(wàn)群眾生活，市、區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員多年強(qiáng)烈呼吁解決的江濱社區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行整體改造，該工程系民心工程。工程結(jié)束后，鎮(zhèn)江市房產(chǎn)管理局依法向投資人孟某頒發(fā)了房屋所有權(quán)證，原市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶何某等六人以鎮(zhèn)江市房產(chǎn)管理局的頒證行為侵害了其通行權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)為由提起行政訴訟，該案不僅直接影響了市場(chǎng)的按期開(kāi)業(yè)和群眾的生活，而且也影響著鎮(zhèn)江的投資環(huán)境。京口法院受理后高度重視，及時(shí)找準(zhǔn)矛盾的焦點(diǎn)，有針對(duì)性的做好協(xié)調(diào)工作，在有關(guān)部門的協(xié)助下經(jīng)多次調(diào)解，促成原告與第三人孟某達(dá)成了房屋租賃協(xié)議，原告主動(dòng)撤回了訴訟。2007年該院通過(guò)協(xié)調(diào)和解方式，化解的此類案件就有10件。