人民法院承擔(dān)著建設(shè)和諧社會和保障和諧社會的雙重歷史使命。當(dāng)前，大量的社會矛盾以案件的形式源源不斷地匯聚到法院，人民內(nèi)部矛盾已由傳統(tǒng)的民間糾紛擴(kuò)展到以民生問題為主體的新型矛盾糾紛，這些糾紛案件連鎖反應(yīng)增強(qiáng)，擴(kuò)散效應(yīng)明顯,使法院工作面臨著前所未有的難度和壓力。法院要在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，始終堅持“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針和 “公正與效率”工作主題，牢固樹立和諧司法的理念，切實擔(dān)負(fù)起化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)公平正義的神圣職責(zé)。

一、著力提升群眾法治意識

在社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中，部分群眾的民主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，但法治意識、義務(wù)意識相對滯后，利益訴求和表達(dá)方式不當(dāng)，導(dǎo)致非理性訴求和非正常上訪不斷增多，給法院工作帶來不小壓力。人是矛盾的主體，也是化解矛盾的主體，只有讓越來越多的人民群眾增強(qiáng)法治意識，領(lǐng)會法治精神，努力讓其內(nèi)化為人生觀、價值觀的組成部分，真正知法、信法、尊法、守法，才能從主體根源上減少社會矛盾特別是非理性訴求的產(chǎn)生。法院作為國家審判機(jī)關(guān)，負(fù)有提升人民群眾法治意識的神圣職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，使社會主義法治精神進(jìn)一步深入人心；要堅持公正司法，確保每一個案件的處理既能遵循法律規(guī)定，又體現(xiàn)法治精神，通過案件的處理讓人民群眾真切感受到社會主義法治的價值意義；要把法制宣傳教育同維護(hù)人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，針對人民群眾關(guān)心的訴訟利益問題，多維度、多層次地作出司法回應(yīng)，真正為群眾排憂解難，從而讓群眾自覺學(xué)法、用法、守法。

二、著力依法保障民生權(quán)益

現(xiàn)階段的矛盾糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。法院要更加重視化解因民生問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，堅持以人為本、司法為民，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

依法妥善審理民生案件。依法、妥善、公正、高效地審理好就學(xué)就業(yè)、人身損害賠償、醫(yī)療糾紛、社會保障等事關(guān)民生問題的案件，依法保護(hù)人民的受教育權(quán)、勞動權(quán)以及社會保障等方面的合法權(quán)益；準(zhǔn)確把握《物權(quán)法》、《勞動合同法》立法宗旨，處理好物權(quán)糾紛和勞動爭議案件，切實保障物權(quán)人以及勞動者的合法權(quán)益；認(rèn)真審理好土地承包、土地征用糾紛等涉農(nóng)案件，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

司法救助保障民生。堅持規(guī)范訴訟收費，切實降低訴訟門檻。進(jìn)一步加大對特困群眾的司法救助力度，依法緩、減、免交訴訟費，確保經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。對判決利益不能實現(xiàn)且生活確有困難的申請人予以救助，嚴(yán)格執(zhí)行救助資金的發(fā)放，確保救助資金的使用公開、公正、公平。對涉及貧弱群體的執(zhí)行案件，做到快立、快執(zhí)、快結(jié)，努力實現(xiàn)其合法權(quán)益。                        

三、著力構(gòu)建和諧司法機(jī)制

堅持和諧司法理念，構(gòu)建和諧訴訟機(jī)制，創(chuàng)建和諧訴訟秩序，努力讓群眾打一個“公平、明白、便捷、受尊重”的官司。

完善訴訟調(diào)解機(jī)制。更加注重民事案件的調(diào)解工作，制定出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作意見》，使庭前、庭中和庭外調(diào)解有機(jī)結(jié)合，積極、依法、公正地調(diào)處各類民商事糾紛。積極探索和推進(jìn)立案調(diào)解、申訴和解、刑事自訴案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解、執(zhí)行案件和解的新方式，努力做到凡依法可采取調(diào)解方式的，都盡可能通過調(diào)解方式予以解決

完善“訴調(diào)對接”機(jī)制。依法拓展“訴調(diào)對接”范圍，完善多元化的糾紛解決機(jī)制。借鑒其他法院的成功經(jīng)驗，積極探索設(shè)立“人民調(diào)解窗口”。深入貫徹落實與縣司法局聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接工作的意見》，強(qiáng)化對人民調(diào)解組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，擴(kuò)大邀請協(xié)助調(diào)解和委托調(diào)解的案件范圍，緊緊依靠各級黨政組織、社會組織和人民群眾，合力化解矛盾。

完善行政協(xié)調(diào)機(jī)制。制定出臺《關(guān)于建立行政審判與行政執(zhí)法良性互動機(jī)制的實施意見》，按照“保護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化司法環(huán)境、化解行政爭議”的要求，積極推動行政首長出庭應(yīng)訴，最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理各類與人民群眾利益密切相關(guān)的行政爭議，努力實現(xiàn)公民權(quán)利和公共權(quán)力的和諧互動。

完善群體性糾紛以及突發(fā)性事件預(yù)防與處理機(jī)制。抓好群體性訴訟案件的審理，本著“宜散不宜聚”的原則，注意拆解案件，分案處理。建立群體性訴訟信息通聯(lián)機(jī)制，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善化解矛盾，防止矛盾激化、釀成事端。完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，能夠及時有效地加以控制和處理。

四、著力落實便民利民措施

認(rèn)真落實為民、便民、利民措施，使群眾在得到公正的同時，切身感受到司法的人文關(guān)懷。

拓寬司法公開渠道。進(jìn)一步推進(jìn)審務(wù)公開，不僅讓人民群眾看到公正的結(jié)果，更要讓他們通過看得見、聽得懂、信得過的方式感受到司法的公正。依法推進(jìn)公開開庭和聽證，全面推行案件信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人查詢相關(guān)信息。穩(wěn)步推進(jìn)裁判文書公開，確保司法權(quán)在陽光下運行，不斷滿足人民群眾的司法知情權(quán)。

加強(qiáng)司法民主建設(shè)。依法保障律師在閱卷、庭審過程中的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮好律師在訴訟中的作用;進(jìn)一步提高人民陪審員參審水平，進(jìn)一步落實保障人民陪審員行使職權(quán)的制度措施，不斷滿足人民群眾的司法參與權(quán)。

完善訴訟引導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和訴訟風(fēng)險提示等工作，提高當(dāng)事人的訴訟能力，引導(dǎo)其規(guī)范訴訟、文明訴訟。大力開展判前釋明、判后答疑工作，準(zhǔn)確把握釋明和答疑的方式和尺度，讓當(dāng)事人形成合理的訴訟預(yù)期。

完善便民訴訟機(jī)制。繼續(xù)推行網(wǎng)上立案、巡回辦案、預(yù)約開庭、假日法庭、電子簽章等做法，最大限度地減輕當(dāng)事人的訟累。深入開展審判進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊活動，讓司法更加貼近群眾。積極推進(jìn)案件繁簡分流，擴(kuò)大和規(guī)范簡易程序的適用，建立和完善民事案件速裁機(jī)制，訴辯交易制度以及小額訴訟案件的快速處理機(jī)制，努力實現(xiàn)訴訟效益最大化。