近日，江蘇省無錫市兩級(jí)法院主動(dòng)邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員視察全市法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作。代表委員們分別視察了無錫市中級(jí)法院、惠山區(qū)法院和崇安區(qū)法院廣益法庭三地訴訟服務(wù)中心（站）的硬件設(shè)施和軟件配備情況，通過觀摩、體驗(yàn)、座談等形式全面了解了訴訟服務(wù)中心“司法便民、糾紛化解、糾紛分流”三大職能以及27項(xiàng)基本功能。

　　代表委員們對(duì)法院打造訴訟服務(wù)中心平臺(tái)，拓展司法惠民職能、前移矛盾化解關(guān)口的創(chuàng)新舉措給予了積極評(píng)價(jià)。

　　整合資源

　　創(chuàng)新“虛擬窗口”

　　在無錫中院訴訟服務(wù)中心大廳，代表委員們興致勃勃地參觀了全部硬件設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)大廳內(nèi)清晰的導(dǎo)訟指示體驗(yàn)了整個(gè)訴訟服務(wù)流程，由此對(duì)訴訟服務(wù)中心的職能定位有了直觀的了解：整合全院訴訟服務(wù)資源，將原先由不同業(yè)務(wù)部門分別辦理的與訴訟服務(wù)有關(guān)的職能，全部納入訴訟服務(wù)中心，為群眾和當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)，使人民群眾的各項(xiàng)訴訟需求得到充分滿足。訴訟服務(wù)中心起到了“對(duì)外服務(wù)群眾和當(dāng)事人，對(duì)內(nèi)銜接各業(yè)務(wù)庭”的樞紐作用。

　　當(dāng)無錫中院立案庭庭長(zhǎng)張暉介紹到即將推出的“無錫法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”時(shí)，代表委員表現(xiàn)出濃厚的興趣和關(guān)注。據(jù)張暉介紹，“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”是無錫中院便民訴訟的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，即將開通的多功能網(wǎng)站，不僅可以提供各類訴訟咨詢服務(wù)，還可以進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投訴等在線互動(dòng)。此舉在極大便利群眾的同時(shí)，還使法院立案工作更加高效、透明，置于群眾的廣泛監(jiān)督之下。

　　代表委員們對(duì)無錫中院將訴訟服務(wù)由實(shí)體窗口向虛擬窗口延伸表示贊賞：“相信新網(wǎng)站會(huì)使群眾訴訟更加直觀便利，民意溝通更加及時(shí)暢通。”

　　據(jù)了解，無錫法院“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”建設(shè)項(xiàng)目已被無錫市委政法委定為年度政法創(chuàng)新項(xiàng)目。無錫中院訴訟服務(wù)中心也以優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)成功入選“無錫市第四批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。

　　庭所共建

　　構(gòu)建“調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”

　　代表委員在視察崇安區(qū)法院廣益法庭訴訟服務(wù)站時(shí)，最大的感慨是“小平臺(tái)，大作為”。

　　作為最基層的服務(wù)窗口，小小的訴訟服務(wù)站設(shè)有導(dǎo)訴臺(tái)、信訪接待處、立案審查處、人民調(diào)解工作室，各職能崗位均有專人負(fù)責(zé)。20多平方米的立案接待、審查區(qū)域，各項(xiàng)便民設(shè)施配備齊全劃一，硬件一樣不落，功能一樣不缺。因地方小，開放式服務(wù)柜臺(tái)沒有設(shè)置玻璃隔斷，面對(duì)面的服務(wù)指導(dǎo)更顯親近到位，雙向交流更加暢通。

　　構(gòu)建矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)是廣益法庭的一項(xiàng)大作為。因地處繁榮的物流中心和繁忙的道路交通中心，廣益法庭訴訟服務(wù)站處理的矛盾類型以經(jīng)濟(jì)糾紛和道路交通糾紛為主。因地制宜、快速高效處理這類矛盾是當(dāng)?shù)厝罕娨粋€(gè)重要的司法需求。

　　2010年始，廣益法庭訴訟服務(wù)站相繼與廣益派出所、崇安交巡警大隊(duì)、街道司法所、轄區(qū)9家社居委簽訂共建協(xié)議，構(gòu)建基層矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛快速應(yīng)對(duì)、共同研判、聯(lián)動(dòng)化解。在大量涉及民眾切身利益的矛盾糾紛中，法官及時(shí)提供法律咨詢和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，使一些基層矛盾在形成初期就得到及時(shí)處置，有效避免了大量矛盾升級(jí)演變。

　　該訴訟服務(wù)站還打造了“黨員志愿者法律服務(wù)室”這一訴訟服務(wù)品牌，并將各項(xiàng)庭所對(duì)接工作納入法院工作考核范圍。出色的基層矛盾化解工作，使該庭連續(xù)兩年被評(píng)為“江蘇省涉訴矛盾糾紛化解先進(jìn)集體”。

　　廣益法庭庭長(zhǎng)王麗君向代表委員們介紹說，該訴訟服務(wù)站開通了24小時(shí)咨詢電話，派員24小時(shí)輪流值班，確保全天候有人接待當(dāng)事人來電來訪；因案多人少，法官出差也盡可能當(dāng)天來回，往往凌晨大家還在睡夢(mèng)中，法官已在出差路上，晚上還常要加班加點(diǎn)……

　　聽到這些情況，代表委員們一致表示，要更多關(guān)心、關(guān)愛法官的身心健康，這也是法院審判職能得以充分履行的重要前提；對(duì)案多人少的矛盾現(xiàn)狀，也要想辦法共同來呼吁、共同解決。

　　“法官加班加點(diǎn)的奉獻(xiàn)，也要符合勞動(dòng)法哦。”這是現(xiàn)場(chǎng)一位政協(xié)委員的脫口之言，對(duì)法官的關(guān)愛之情溢于言表。

　　主動(dòng)疏導(dǎo)

　　打造“無訟社區(qū)”

　　作為江蘇省法院第二批“訴訟服務(wù)中心示范單位”參評(píng)單位，惠山區(qū)法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)清晰：對(duì)內(nèi)注重練好內(nèi)功、修身養(yǎng)性；對(duì)外注重社會(huì)管理創(chuàng)新的積極參與和推進(jìn)。

　　惠山法院在悉心配備好訴訟服務(wù)中心硬件的基礎(chǔ)上，將矛盾分流和化解作為重中之重。該院配好配足中心工作人員，建立12個(gè)調(diào)解工作室，選派調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官參與和指導(dǎo)調(diào)解工作。推行“定崗定責(zé)定人”制度，全面發(fā)揮中心“全程透明，集約辦理，分流引導(dǎo)，便捷高效”作用。

　　2011年1月至2012年6月，該訴訟服務(wù)中心訴前調(diào)解成功案件達(dá)4017件，占一審民商事案件收案數(shù)的41.6%。

　　惠山區(qū)法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)沒有停留在原來的成績(jī)上，本著“關(guān)口前移、源頭治理，主動(dòng)服務(wù)、積極作為”的社會(huì)管理創(chuàng)新思路，主動(dòng)增壓，提出了創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”工作理念，以實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解社會(huì)矛盾糾紛的目標(biāo)，把矛盾化解于基層、消融于萌芽。

　　“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建以“一般矛盾糾紛不出村（社區(qū)）、重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)（街道）”為目標(biāo)，變“被動(dòng)受案”為“主動(dòng)疏導(dǎo)”，從“就案審理”轉(zhuǎn)化為“源頭治理”，積極構(gòu)建“橫向到底、縱向到邊、覆蓋全區(qū)”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)轄區(qū)的化訟、少訟乃至無訟。

　　6月中旬，“無訟（村）社區(qū)”建設(shè)在惠山區(qū)吹響號(hào)角，全區(qū)112個(gè)自然村每村推薦一位村民受聘為“人民調(diào)解員”。為提高這100多名調(diào)解員化解基層一線矛盾的能力，惠山法院訴訟服務(wù)中心承擔(dān)起系統(tǒng)培訓(xùn)的職能：受聘的調(diào)解員分期、分批坐班法院，現(xiàn)場(chǎng)觀摩法官的案件調(diào)解工作；法官也分期、分批走入社區(qū)村鎮(zhèn)，通過設(shè)立“法官工作站”對(duì)各村鎮(zhèn)矛盾化解進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，惠山法院每年還將進(jìn)行兩次大規(guī)模的集訓(xùn)。

　　代表親歷

　　我們的法官有水平

　　在談到法官過硬的矛盾化解能力時(shí)，一位人大代表為大家講述了一件她親身見證的事：兩位親戚一起辦廠，幾年來經(jīng)營(yíng)有方，卻對(duì)啟動(dòng)資金的性質(zhì)是合伙還是借資發(fā)生爭(zhēng)議，導(dǎo)致工廠荒廢、親人反目，矛盾不斷升級(jí)，各方社會(huì)力量多次化解未果。案件起訴到惠山法院，立案庭庭長(zhǎng)劉建平親自組織公開調(diào)解，從雙方當(dāng)事人利益出發(fā)提出5點(diǎn)建議，直陳利弊、化解心結(jié)，并及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門層層推進(jìn)。這起爭(zhēng)執(zhí)了兩年多的矛盾，兩小時(shí)拍板，兩天執(zhí)行完畢。

　　“我們的法官就是有水平！有他們的積極參與和指導(dǎo)，'無訟社區(qū)'建設(shè)充滿希望！”這位人大代表由衷地感嘆。

　　“重細(xì)節(jié)，重規(guī)范，重效果！”無錫市人大內(nèi)司委副主任何云彪在參觀后對(duì)無錫法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)作了如此點(diǎn)評(píng)。

　　無錫中院副院長(zhǎng)金飚表示，訴訟服務(wù)中心建設(shè)將在充分提供便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮其糾紛分流、化解的功能，把“一站式”便捷服務(wù)“集約化”高效化解做到實(shí)處、深處。