化解各類沿海糾紛166起，保障重點工程建設(shè)38項，先后4次被地方黨委表彰，這是大豐港人民法庭正式成立兩年多來交出的滿意“答卷”。在前不久召開的鹽城市第十次人民法庭工作會議上，與會領(lǐng)導和代表對該庭取得的業(yè)績給予了高度評價。

 

有項目推進就有優(yōu)質(zhì)服務

 

隨著大豐港二期碼頭的正式建成通航，港區(qū)日益成為大豐經(jīng)濟發(fā)展的活力之區(qū)，引來大批重點項目在此安家落戶。大豐港人民法庭敏銳地意識到，項目推進離不開優(yōu)質(zhì)的司法服務，只有提供良好的司法保障，沿海開發(fā)方可大有作為。為此，該庭很快制定了《依法保障港區(qū)建設(shè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，明確了12個方面的司法服務重點，為數(shù)十項重點項目的順利開工建設(shè)起到了穩(wěn)壓作用。

 

今年年初，港區(qū)管委會引進的總投資為16億元的重點項目正式開工建設(shè)，預計年底建成投產(chǎn)。但該項目在建設(shè)過程中，遭遇了不小的“麻煩”，企業(yè)與當?shù)卮迕裥炷尘屯恋匮a償問題發(fā)生糾紛，8月6日，徐某到施工現(xiàn)場實施斷電行為，造成該企業(yè)正在生產(chǎn)中的四臺電機燒毀，雙方矛盾異常激烈。該庭獲悉這一情況后，立即啟動了“涉沿海糾紛應急程序”，主動與港區(qū)綜治辦等部門會商，圍繞落實補償、賠償損失等爭議焦點，有針對性地提出解決方案。隨后，該庭又主動與徐某面對面地溝通，從服務沿海開發(fā)大局利益的角度，幫他明事理、曉得失、求雙贏。經(jīng)過3天的努力，雙方終于達成協(xié)議，港區(qū)企業(yè)一次性補償徐某20余萬元，但從中扣減了徐某對公司所造成的物質(zhì)損失，徐某在協(xié)議簽訂后主動交出了承包土地，該項目建設(shè)得以順利推進，港區(qū)管委會及沿海開發(fā)商齊聲稱贊，法庭服務周到暖人心。

 

有矛盾糾紛就有化解良策

 

大豐港處于鹽城沿海大開發(fā)的最前沿。為了解決好沿海開發(fā)過程中人民群眾的利益之爭，該庭建立起“三個對接”機制，妥善化解了一大批矛盾糾紛，為維護港區(qū)和諧注入了新活力。

 

建立審判中心與排查調(diào)研對接，努力將各種糾紛控制在萌芽狀態(tài)。該庭針對沿海開發(fā)中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，積極開展工作調(diào)研，及時向港區(qū)管委會及相關(guān)部門提出化解紛爭的良策，為其妥善處理糾紛把握了主動；建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，形成糾紛解決的合力。2009年以來，該庭主動邀請20多名人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員參與對買賣合同、勞動爭議、民間借貸等糾紛的調(diào)解，使此類糾紛明顯下降；建立訴中調(diào)解與訴前調(diào)解對接，在第一時間化解紛爭。2010年初，該庭在大豐港工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立巡回審理點，定期安排駐點法官，現(xiàn)場開展訴前調(diào)解，共化解各類糾紛26起，沒有發(fā)生一起當事人上訪、投訴案件。

 

江蘇兄弟維生素公司總投資2億多元，其生產(chǎn)的維生素暢銷海內(nèi)外，是港區(qū)十大利稅企業(yè)之一。2009年3月，該企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模，新建了一條自動化生產(chǎn)線，向江陰市某公司購買方形逆流式冷卻塔兩套，作為重要輔助設(shè)備，后因質(zhì)量問題雙方發(fā)生糾紛。該庭經(jīng)審查后認為，此案如按正常程序?qū)徖恚瑢鋮s塔質(zhì)量問題的成因必須進行鑒定，勢必大大延遲整個自動化生產(chǎn)線的投產(chǎn)。為此，該庭立即轉(zhuǎn)變辦案思路，一方面，依法對被告企業(yè)采取財產(chǎn)保全措施，另一方面，及時與被告企業(yè)負責人取得聯(lián)系，要求其派員對冷卻塔進行實地勘察，查出問題根源。經(jīng)過雙方技術(shù)人員的多次調(diào)試、分析、判斷，終于找到問題癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，該庭又先后組織五次調(diào)解，終于促成雙方達成和解協(xié)議，江陰公司同意對冷卻塔進行重新更換，并補償了相應的損失。

 

“三個對接”帶來矛盾化解新氣象。今年以來，該庭民商事案件調(diào)解撤訴率達78%，調(diào)解案件申請執(zhí)行率僅為1.2%。

 

有訴求熱點就有可行建議

 

“這份調(diào)查報告很好，數(shù)據(jù)分析剖析深入，對策建議針對性強，應引起相關(guān)部門的高度重視。大豐港人民法庭積極參與社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗，值得在全市推廣學習。”鹽城市委書記、市人大常委會主任趙鵬對大豐港人民法庭提交的《關(guān)于土地糾紛案件審理的調(diào)查報告》贊賞有加。

 

今年3月，該庭在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)過程中的糾紛相對較多，特別是沿海地區(qū)涉國有土地承包合同糾紛案件更加復雜，此類案件涉及面廣，審理周期較長，處理不當極易引起新的糾紛。為此，該庭積極延伸司法觸角，組織專人開展調(diào)查研究，撰寫了近6000字的調(diào)查報告，專門報送至轄區(qū)黨委、政府，為其科學決策提供參考。

 

為了提升參與社會管理創(chuàng)新的實效，該庭還采取了一系列有力措施：每月實行大要案報告制度，慎重處理敏感案件，對涉及重點企業(yè)、重點項目以及群體性事件等可能影響社會穩(wěn)定的案件，每月堅持向港區(qū)主要領(lǐng)導報告，爭取關(guān)心支持；主動了解“港區(qū)、港城、港口”建設(shè)發(fā)展中的法律需求，排查收集影響發(fā)展的苗頭性、傾向性、突出性問題，形成季度報告供港區(qū)領(lǐng)導參考；建立年度矛盾糾紛化解報告制度，針對港區(qū)買賣合同糾紛增多的實際，該庭對產(chǎn)生矛盾原因、特點、發(fā)展態(tài)勢進行分析，提出了6條有針對性的建議和對策，為港區(qū)相關(guān)部門送上了“及時雨”，較好地從源頭預防了這類糾紛的發(fā)生，贏得黨委、政府的高度評價。

 

大豐港人民法庭組建兩年，他們在這片新開墾的處女地上，以創(chuàng)先爭優(yōu)的氣魄，交上了一份滿意的答卷。今年以來先后被本院評為先進集體，被港區(qū)管委會表彰為“服務經(jīng)濟特別獎”、“綜合治理平安建設(shè)先進單位”。