本網(wǎng)無錫訊：2008年3月，南長法院行政庭開庭審理的無錫某置業(yè)有限公司不服區(qū)某局行政許可一案，該局法定代表人出庭參加訴訟，成為南長法院今年第一位出庭應(yīng)訴的行政首長。庭上，該局局長不僅對案件的事實和證據(jù)進行質(zhì)證，參與辯論，還結(jié)合本機關(guān)的職能和對法律的理解、適用進行解釋和宣傳。

行政首長出庭應(yīng)訴制度的推行是一項自上而下的系統(tǒng)工程，需要行政機關(guān)、法院、政府等各部門的聯(lián)動和合力。南長法院立足自身建設(shè)，采取“三選三特”方式著力推動行政首長出庭應(yīng)訴制。

一、選擇特定案件說服行政首長出庭。行政首長的日常工作非常繁忙，“有案必出”不太合理和現(xiàn)實。南長法院在爭取行政首長出庭的個案選擇上側(cè)重于重大、群體性行政訴訟案件；涉及行政賠償?shù)男姓讣靶姓C關(guān)當年發(fā)生的第一起行政訴訟案件。該院對于案件的篩選不僅取得了行政機關(guān)的認同和支持，也強化了典型性、代表性案件的警示教育意義，有利于行政機關(guān)負責(zé)人通過訴訟直觀地了解人民群眾的意愿和呼聲。

二、選擇特定對象組織旁聽庭審活動。南長法院組織市勞動局、市工商局的中層干部，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等參加旁聽庭審的活動。中層干部的旁聽開庭，有助于其換位思考，對通過案件審理暴露出的薄弱環(huán)節(jié)加以重視并及時予以整改，提供給行政機關(guān)負責(zé)人自查自糾的平臺，及時將個案的得失轉(zhuǎn)化為依法行政的經(jīng)驗教訓(xùn)。邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員參加庭審，有利于外部司法環(huán)境的優(yōu)化和司法權(quán)威的樹立，增進區(qū)人大代表、政協(xié)委員對法院工作的了解和支持。

三、選擇特定時機引導(dǎo)更新訴訟理念。南長法院針對需要行政首長出庭的案件，庭前做好引導(dǎo)和說服工作。行政首長由于自身的特殊身份，大多恥于成為被告。行政庭庭前與行政首長充分溝通，消除其思想顧慮，將應(yīng)訴視為履行職責(zé)，使其樹立行政首長出庭不僅不降低威信，反而因為把握住與老百姓溝通的機會而容易獲得信賴和尊敬的全新理念。通過日常的授課培訓(xùn)、座談交流等行政審判服務(wù)工作將行政首長出庭應(yīng)訴制度的重要性和必要性加以輿論引導(dǎo)和思想滲透，以便獲得行政機關(guān)的普遍認同和積極參與。