社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)全局出發(fā),堅持以馬克思主義法學理論為指導,在認真總結我國法治建設實踐經驗,借鑒世界法治文明的成果上,作出的一項重大決策,標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規(guī)律有了更加深刻的認識和把握,是指導中國特色社會主義法治實踐的總方針和總原則,正如黨的十七大報告強調指出,要堅持依法治國基本方略,樹立社會主義法治理念。法院作為國家司法審判機關,是貫徹和體現(xiàn)法治的重要部門,不僅為群眾解決糾紛,更寄托著廣大群眾對法治的最終的信任,在司法實踐過程中,既是社會主義法治建設的助推器,又是維護社會主義公平正義的守護神,既是化解矛盾維護社會穩(wěn)定的消防兵,又是依法辦案誠信社會的領頭雁,擔負著維護公平正義、社會穩(wěn)定、促進經濟和諧發(fā)展等職能。因而,我們在深入學習貫徹社會主義法治理念的同時,要按照公平正義、文明高效、廉政為民的總要求,圍繞服務黨和國家經濟,社會發(fā)展的大局,構建社會主義和諧社會,充分發(fā)揮職能作用更為重要。

當前司法隊伍建設中存在的問題

應當客觀地說,在社會主義法治建設實踐中,各法院立足于自身審判工作實際,克服各種困難,不斷改革審判方式和執(zhí)行措施,依法審判和執(zhí)行了大量的糾紛案件,為社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了較大的貢獻。但我們也清醒地意識到,在法院隊伍中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其主要表現(xiàn):

對現(xiàn)代司法理念把握不準。現(xiàn)代司法理念,是當代司法工作追求的目標。現(xiàn)代司法理論內涵極其豐富,總的來說,它要求法院和法官在從事審判工作、發(fā)揮審判職能時,應當堅持“司法公正與效率”的原則,努力做到“文明、中立、高效”司法,依法保護各方當事人的合法權益,用一句通俗的話講,就是要做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。但一些法官并未能準確把握現(xiàn)代司法理念的精髓,甚至走入了誤區(qū),總以為只要在現(xiàn)有法律的框架內以最快的速度審結案件就是實現(xiàn)了“公平與效率”目標,于是一味強調“快立快結”,結果是案子的審理期限確實大大縮短了,但最終的社會效果并不好,造成一些案子雖然結了,但事情卻遠遠未了,因為當事人之間的糾紛并未真正徹底解決,實際上是片面追求高效而忽略了案件的社會效果,顯然違背了現(xiàn)代司法理念的要求。還有一些法官機械地按照現(xiàn)有的法律和有關司法解釋辦案,而不充分考慮我國的國情,結果是嚴重脫離實際,法律效果和社會效果都不佳。如有的法官在審案中認為,根據法律規(guī)定和最高法院證據規(guī)則,應由當事人就自己的主張負舉證責任,只要當事人舉證,不能就一概判其敗訴,認為這就是嚴格執(zhí)行法律,是司法公正的體現(xiàn)。孰不知,我國還有相當一部分當事人由于文化素質、法律知識的欠缺和其他客觀原因,不知道也沒有保存、收集一些相當重要的證據,結果“有理說不清”。法官若對該查并能查的案件事實不查,而是片面適用證據規(guī)則一判了之,敗訴方往往不能服判,于是不斷地上訴、申訴和纏訟,從而增加了社會不穩(wěn)定因素。

對部分刑事犯罪打擊不力。隨著社會的發(fā)展,各種犯罪案件尤其是暴力案件呈不斷上升趨勢,嚴重影響了社會穩(wěn)定。如相鄰之間、同事之間和親戚之間因一些瑣事而引發(fā)的故意傷害案件呈遞增態(tài)勢;青少年因網絡游戲、網友見面等問題引發(fā)的傷害、斗毆案件比重不斷加大;毒品犯罪案件一直居高不下,且呈現(xiàn)出年輕化、女性化、集團化等特征;盜竊、搶劫和飛車搶奪案件日益增多,交通肇事案件甚至呈幾何數增長等等。一些法官在審理上述案件時,往往存在量刑過輕的現(xiàn)象,如對交通肇事罪犯往往只判緩刑,致使交通肇事現(xiàn)象頻發(fā);對一些盜竊、傷害案件往往只判處拘役或罰金,有的甚至以“罰”代“刑”。對一些多發(fā)性、常發(fā)性犯罪,打擊力不夠到位,懲處不夠嚴厲,未能做到罪責刑完全相適應,在一定程度上放縱了部分犯罪行為,影響了社會秩序的安寧和穩(wěn)定,使人們缺乏安全感。

處理民事案件責任心不強,工作方法簡單。隨著社會的發(fā)展和轉型,各種民事案件不斷涌向基層法院。如因婚姻家庭關系引發(fā)的離婚糾紛、財產糾紛、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛等日益增多;勞動者與用人單位的勞動爭議案件逐年遞增;因拆遷而引發(fā)的房屋拆遷安置糾紛也層出不窮。這些案件當事人各方的矛盾都相當尖銳,態(tài)度相當對立,若處理不當,將會引起矛盾的進一步激化,甚至會引發(fā)刑事案件。有的法官在辦案過程中往往不考慮案件的后果,工作方法簡單粗糙,機械按照法律程序審理,責任心不強,不注意發(fā)現(xiàn)審理過程出現(xiàn)的苗頭性問題,不做耐心細致的調解工作。有的法官在開完庭后就匆匆下判,結果案件雖然判了,但當事人原有的矛盾不僅未能解決而且可能更加激化,又滋生了新的矛盾。

執(zhí)行措施不力,執(zhí)行效果不佳。當前基層法院在案件執(zhí)行方面面臨的壓力很大,一些案件裁判文書生效后,當事人申請法院執(zhí)行,卻由于各種原因導致執(zhí)行效果不佳,因而有人戲稱法院的判決書為“法律白條”。這種提法雖然有失偏頗,但也能說明當前案件的執(zhí)行難度較大。當然案件執(zhí)行難的原因也是多方面的,如被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財產線索難覓,被執(zhí)行財產難動等,再加上一些部門的干擾,導致案件執(zhí)行起來困難重重,執(zhí)行效果不明顯。同時,一些執(zhí)行人員在案件執(zhí)行過程中,缺乏執(zhí)行技巧和執(zhí)行藝術,機械執(zhí)行和生硬執(zhí)行,導致申請執(zhí)行人對法院的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果頗為不滿,結果一些當事人轉而采用其他非法手段去實現(xiàn)債權,如請討債公司負責討債,或請黑社會組織幫忙索債等,結果嚴重損害了法律和法院的權威,而且易引發(fā)諸多不穩(wěn)定因素。

深入開展社會主義法治理念教育推進執(zhí)法規(guī)范化

社會主義法治理念是社會主義法治的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領域的根本指導思想。把社會主義法治理念教育作為提高隊伍思想政治素質,提高司法工作的重要舉措,是司法隊伍建設的一個長期過程,如何深化教育,應注重“四個結合提高”。

與社會主義榮辱觀教育結合起來,提高司法隊伍道德素養(yǎng)。社會主義榮辱觀是社會主義法治理念最重要的思想道德基礎。在深化社會主義法治理念教育過程中,要正確領悟兩者之間的關系,把明確司法工作指導思想與全面加強思想道德作風建設緊密聯(lián)系起來,把學習教育活動既作為加強司法隊伍建設的重大政治任務,又作為當前隊伍思想政治建設和職業(yè)道德建設基礎任務,切實提高司法隊伍政治業(yè)務素質和思想道德修養(yǎng)。使司法干警在教育剖析中做到正確的思想得到堅持,錯誤的思想得到克服,模糊的思想得到澄清,不適應形勢的觀念得到更新,真正做到政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、司法公正。

與司法規(guī)范化建設結合起來,提高司法能力。在深化社會主義法治理念教育活動中,把社會主義法治理念的基本原則作為主要內容和要求貫徹到司法規(guī)范化建設之中,緊緊抓住易發(fā)生問題的重點崗位和環(huán)節(jié),圍繞目標任務,以落實司法干警行為規(guī)范為抓手,堅持以公開促公正,不斷深化公開的形式、載體、內容和要求,積極推進司法能力建設,進一步規(guī)范了公正、文明、廉潔、高效、和諧、為民司法的具體內容,從而推進司法規(guī)范化。

與學習貫徹黨章結合起來,提高司法的組織能力。在深化教育過程中,把社會主義法治理念教育與黨章學習融為一體,堅定黨的信念,加強組織領導,倡導黨員干部積極發(fā)揮“四個帶頭”作用。即:在忠于祖國、熱愛人民上帶好頭,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,堅持立黨為公、司法為民,絕不做有損國家和人民利益的事;在艱苦奮斗、務實創(chuàng)新上帶好頭,牢固樹立正確的政績觀,全面落實科學發(fā)展觀,崇尚科學,辛勤勞動,爭先創(chuàng)優(yōu);在誠實守信、遵紀守法上帶好頭,團結友善、助人為樂、甘于奉獻、模范的遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,自覺用黨的紀律和國家的法律約束自己的行為;在清正廉潔、克已奉公上帶好頭,弘揚真善美、鞭撻假丑惡,堅決抵制金錢、權力、美色的誘感,為人民掌好權,用好權,決不以權謀私,貪污腐敗。進一步提升人民群眾對司法工作的滿意度。

與精神文明創(chuàng)建工作聯(lián)系起來,提高司法公信度。精神文明創(chuàng)建工作是司法干警廣泛參予道德實踐的有效載體,是樹立愛崗敬業(yè)精神的過程,是弘揚勤勞奉獻精神的過程,是倡導誠信守法意識的過程。在文明創(chuàng)建中,緊緊抓住社會主義法治理念教育的契機,展現(xiàn)司法隊伍建設亮點,圍繞“為民辦實事”“文明關愛”等送溫暖、獻愛心活動,充實文明創(chuàng)建的內容,創(chuàng)新創(chuàng)建的形式,拓寬創(chuàng)建的領域,不斷提升創(chuàng)建效果,樹立群眾對司法的公信度。