本網(wǎng)常州訊：“訴調(diào)對接”一直是新北法院各項(xiàng)工作中的一個重要方面，建院以來，短短五年期間，在“公正司法、一心為民”方針指導(dǎo)下，在院領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)懷下，新北法院的“訴調(diào)對接”工作從無到有取得了良好的發(fā)展，制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨完善，并在轄區(qū)內(nèi)形成了對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與支持，2007年，新北法院被省高院授予“訴調(diào)對接”工作先進(jìn)集體。“訴調(diào)對接”的穩(wěn)健發(fā)展與日趨完善，除了工作的熱情與主動，更在于工作的科學(xué)與有序。

一、建章立制，“訴調(diào)對接”綱舉目張

按照省、市相關(guān)文件的要求，新北法院先后出臺了《司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度》、《關(guān)于委托基層組織進(jìn)行調(diào)解的若干意見》、《訴訟事務(wù)服務(wù)中心工作范圍與職責(zé)》和《關(guān)于訴訟調(diào)解與人民調(diào)解相銜接工作實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，成立了新北區(qū)人民法院訴訟調(diào)解與人民調(diào)解機(jī)制銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在本院設(shè)立立案調(diào)解機(jī)制，通過院庭領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)工作、訴訟事務(wù)服務(wù)中心前期參與調(diào)解、相關(guān)事件及時委托基層組織進(jìn)行調(diào)解等措施逐步規(guī)范我院的訴調(diào)對接工作，并以制度的形式積極推動新北法院訴調(diào)對接工作的開展。

二、完善機(jī)構(gòu)，人員部署落實(shí)到位

為使制度規(guī)定得以落實(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置上，新北法院主要進(jìn)行了以下兩個方面的工作。一是調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)置。為落實(shí)立案調(diào)解程序，新北法院在立案庭專設(shè)人民調(diào)解室；為緩解交通事故案件的壓力，我院在新北區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立交通事故巡回法庭；2007年10月，新北法院在新北區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立巡回審理點(diǎn)。二是人員的配置。在新北區(qū)總工會與新北區(qū)司法局的協(xié)助下，新北法院先后聘請了5名勞動糾紛特邀調(diào)解員并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任了55名特邀人民調(diào)解員；新北法院專設(shè)的人民調(diào)解室，院部配備了富有經(jīng)驗(yàn)的法官專司調(diào)解，在交通事故巡回法庭也遴選了三名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常工作。

三、系心于民，兩調(diào)工作多方推進(jìn)

為切實(shí)發(fā)揮司法調(diào)解對人民調(diào)解的指導(dǎo)作用，我們主要采取了以下幾個方面的措施：

（一）嚴(yán)把選聘關(guān)，以人員素質(zhì)得民心

新北法院聘請的5名勞動糾紛案件特邀調(diào)解員平均年齡50歲，學(xué)歷層次皆在大專以上，為多年從事基層群眾工作的老“調(diào)解員”，對勞動糾紛的解決有著豐富的經(jīng)驗(yàn)；新北法院隨后在各鎮(zhèn)（街道）確定的55名調(diào)解員也遵循了這一選聘標(biāo)準(zhǔn)。該院特派的3名交通事故巡回法庭審判員都具有大學(xué)本科學(xué)歷，為民一庭業(yè)務(wù)骨干。高素質(zhì)人員的選聘，為贏取百姓信任，案件調(diào)判結(jié)合平息訴爭創(chuàng)造了前提。

（二）培訓(xùn)觀摩，以業(yè)務(wù)素養(yǎng)定紛止?fàn)?/FONT>

人民調(diào)解員多由富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，但他們的法律知識卻缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)與完善。為彌補(bǔ)這一缺憾，我們采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方法，除到達(dá)現(xiàn)場對其進(jìn)行個案指導(dǎo)，我們還對其進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選擇典型案例邀請其參加庭審觀摩，既提高了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，也起到了良好的互動交流作用。

（三）委托調(diào)解，以力量配合促高效

新北法院針對案件特點(diǎn)，對一些矛盾尚未徹底激化，但直接對簿公堂又容易引起當(dāng)事人情緒波動的案件，盡量采取委托調(diào)解的辦法邀請人民調(diào)解員調(diào)處糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解員貼近民心、洞悉紛爭的優(yōu)勢，對當(dāng)事人由情入理、由理知法的進(jìn)行有益的引導(dǎo)。從而減輕了審判壓力，緩和了矛盾糾紛，達(dá)到良好的社會效果。

（四）專設(shè)人民調(diào)解工作室，以形式完備促便捷

為真正實(shí)現(xiàn)糾紛解決的便捷與高效，解決基層法院案多人少的矛盾，新北法院在立案庭專設(shè)人民調(diào)解工作室，設(shè)立了專門的調(diào)解組，抽調(diào)具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官賦予其調(diào)解權(quán)，專司庭前調(diào)解。一年以來的實(shí)施與總結(jié)，人民調(diào)解工作室摸索出了即時調(diào)解法、電話調(diào)解法、上門調(diào)解法等幾條行之有效的調(diào)解方式，取得了良好的社會效果。