司法調(diào)解作為法院的一種審理案件方式，在化解矛盾、平息糾紛、節(jié)約司法資源、減輕當(dāng)事人訴累等方面具有不可替代的作用。近年來，在“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判 則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”原則的指導(dǎo)下，案件的調(diào)解率雖有了大幅上升，但一些影響和阻撓調(diào)解的因素在一定程度上妨礙了辦案效率和調(diào)解質(zhì)量的提高。因此，認(rèn)真分析和排除這些不利因素就顯得尤為重要。

一、影響案件調(diào)解的主要因素

一是風(fēng)險意識不強(qiáng)。個別當(dāng)事人權(quán)利意識強(qiáng)，對立情緒大，不愿接受法院調(diào)解，要求法院直接作出公正判決。隨著普法宣傳的深入開展，一些公民的法律意識不斷增強(qiáng)，一旦個人的合法權(quán)益受到侵害，往往會選擇通過訴訟維護(hù)自己的權(quán)利；但有的債權(quán)人因?qū)Ψ傻墓δ苋狈θ妗⑸钊氲睦斫猓V訟時死搬硬套法律條文，不能理智地估計(jì)訴訟風(fēng)險，不愿冷靜地接受法院調(diào)解，一味地要求體現(xiàn)個人意思自治。

二是缺乏調(diào)解誠意。有的當(dāng)事人缺乏解決糾紛的誠意，把法院調(diào)解作為緩兵之計(jì)。他們故意拖延時間，謀求對自己有利的結(jié)果，使另一方當(dāng)事人對法院調(diào)解產(chǎn)生懷疑，誤認(rèn)為法院調(diào)解不能全面保護(hù)自身權(quán)益，最終影響案件調(diào)解的成功率。

三是錯過調(diào)解時機(jī)。少數(shù)訴訟代理人缺乏職業(yè)道德，挑唆當(dāng)事人不接受法院調(diào)解，待一審判決后，又鼓動當(dāng)事人提出上訴，錯過了各個最佳調(diào)解環(huán)節(jié)和調(diào)解時機(jī)，常常使法院調(diào)解工作陷于被動狀態(tài)。

四是調(diào)解工作難做。由于外出經(jīng)商、務(wù)工等流動人口激增，使涉案當(dāng)事人的住所和行蹤處于不確定狀態(tài)，給法院通知當(dāng)事人應(yīng)訴、參與調(diào)解等工作帶來了極大的不便，影響了調(diào)解的成效。

五是調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不足。由于個別新任法官工作經(jīng)驗(yàn)不足、社會閱歷不深，缺乏調(diào)解的技巧，提出的調(diào)解建議與現(xiàn)實(shí)的可行性差距較大，讓當(dāng)事人難于服從和接受，常常調(diào)而無果。

六是調(diào)解機(jī)制失調(diào)。有的為片面追求辦案效率，人為地縮短案件審理期限，并按規(guī)定的審限日期進(jìn)行嚴(yán)格的考核，承辦法官為避免承擔(dān)不必要的責(zé)任，不愿冒險去做費(fèi)時、有可能超內(nèi)部審限的調(diào)解工作，從而影響了法官調(diào)解的積極性。

七是思想認(rèn)識不高。有的法官認(rèn)為做調(diào)解工作沒有體現(xiàn)出審判的強(qiáng)制力，不利于樹立法院司法權(quán)威；且與法院作為中立裁判者的地位不相稱，從內(nèi)心抵制、排斥調(diào)解工作，因而不愿做過細(xì)的說服教育工作。

八是基層調(diào)解不當(dāng)。由于一些基層人民調(diào)解人員業(yè)務(wù)不精，方法不當(dāng)，在調(diào)解中導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，矛盾不但沒解決，反而越調(diào)越大，起訴到法院后無疑增加了法院調(diào)解的難度。

二、提高案件調(diào)解率的措施

為了更好地發(fā)揮法院調(diào)解制度在化解矛盾、構(gòu)建和諧社會中的積極作用，我們認(rèn)為應(yīng)該采取如下措施，切實(shí)解決法院調(diào)解工作中存在的突出問題。

一是教育廣大法官樹立正確的司法理念，不斷提高業(yè)務(wù)水平，積極使用調(diào)解手段審理案件，真正做到案結(jié)事了。廣大法官要把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作為當(dāng)前民商事案件審判工作的首要目標(biāo)和任務(wù)，積極提高調(diào)解工作的效率和水平，避免機(jī)械司法、就案辦案和書生辦案。

二是改革現(xiàn)行的法官選拔制度，提高初任法官任職的年齡、工作年限，提升法官的素質(zhì)，保證法院調(diào)解的權(quán)威性。為了保證法官的素質(zhì)，建議修改法官法的相關(guān)規(guī)定，重新界定四級法官初任的年齡和工作經(jīng)歷條件，保證法院調(diào)解功能的發(fā)揮。

三是正確處理追求辦案效率與發(fā)揮調(diào)解功能的關(guān)系，鼓勵法官在法定審限內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，對因調(diào)解超過內(nèi)部規(guī)定的辦案期限的不應(yīng)予以處罰。正確理解辦案效率與辦案 效果的關(guān)系，既不能廢止地追求效率而忽視效果，也不能為了效果而放棄效率，努力在效率與效果上尋找到平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。

四是建立惡意調(diào)解制裁制度。要修改現(xiàn)行的現(xiàn)行的法律規(guī)定，完善調(diào)解制度，賦予調(diào)解制度必要的約束力。我們認(rèn)為，在調(diào)解過程中，若一方當(dāng)事人違背誠實(shí)信用原則，假借 調(diào)解惡意磋商，給對方造成損失的，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)締約過失損害賠償責(zé)任或違約責(zé)任，以保證調(diào)解工作的高效開展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村基層人民調(diào)解組織工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，建立聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，防止基層組織調(diào)解后的糾紛復(fù)雜化、尖銳化。