新沂法院地處交通樞紐，多條高速、國(guó)道、省道貫穿境內(nèi)，交警部門每年處理交通道路事故2000余件，新沂法院受理的交通事故損害賠償案件數(shù)量急劇攀升。2007年受理的交通事故賠償案件就占全部民事案件的五分之三。

一、當(dāng)前審理交通事故損害賠償案件的現(xiàn)象及成因

1、原告索賠金額過(guò)高

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著道路安全法及最高人民法院關(guān)于人身?yè)p害賠償?shù)乃痉ń忉尩某雠_(tái)及強(qiáng)制保險(xiǎn)條例的付諸實(shí)施，原告提出高額索賠的現(xiàn)象逐漸增多。

上述法律明顯加重了事故責(zé)任人和保險(xiǎn)人的責(zé)任，這是原告提出高額索賠的重要原因。但責(zé)任的承擔(dān)不是無(wú)條件的，原告只有在合理的范圍內(nèi)提出賠償請(qǐng)求才會(huì)得到法律的支持。原告方常常通過(guò)收集一些假證明、假票據(jù)提高賠償數(shù)額，可結(jié)果往往不如人意，連最初雙方調(diào)解商定的賠償數(shù)額都達(dá)不到。

2、行政調(diào)解前置程序取消

    根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交警部門調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。交警部門不再主動(dòng)調(diào)解，而且只要一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，調(diào)解程序即無(wú)法啟動(dòng)。

    由于基于趨利避害的本能反應(yīng)，對(duì)重大交通事故，當(dāng)事人間矛盾激烈的案件，交警部門覺(jué)得調(diào)解吃力不討好，往往告知當(dāng)事人可直接向法院起訴。

　　3、送達(dá)難

新沂法院通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，交通事故案件往往存在涉訴當(dāng)事人人數(shù)多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，這樣就使得送達(dá)訴訟材料成為審理該類案件的首要難題。

很多案件除需要傳喚機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送猓€要追加傳喚實(shí)際車主、購(gòu)車合伙人、保險(xiǎn)公司等當(dāng)事人，任何一方傳喚不到都無(wú)法開(kāi)庭。很多案件被告戶籍在外地，本人又出外打工，既無(wú)電話又無(wú)明確的通信地址。人員流動(dòng)性大，居所經(jīng)常變動(dòng)，某些情況下被告人還進(jìn)行有意躲避，使得法院很難通過(guò)原告方提供的被告地址順利送達(dá)。在這種情況下，法院只能通過(guò)公告送達(dá)或說(shuō)服原告暫且撤訴。

公告送達(dá)起訴書后雖然能夠?yàn)槿毕袥Q提供條件，但判決書的送達(dá)仍需公告，這樣不僅使得審期延長(zhǎng)，而且即使原告的訴訟請(qǐng)求得到法院的支持也很難實(shí)際得到執(zhí)行。

4、舉證不足

　　交通事故案件中的舉證難的原因有很多，有的是因?yàn)楫?dāng)事人未能及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)而導(dǎo)致證據(jù)發(fā)生滅失，有的是原告方本身就缺少保存和收集證據(jù)的意識(shí)。在紅星法庭作出判決的交通事故案件中，原告的訴訟請(qǐng)求全部獲得支持的比例很小，80%以上的案件中原告提出的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)訴訟請(qǐng)求因沒(méi)有證據(jù)支持而承擔(dān)了不利的后果。

　　此外，根據(jù)我國(guó)民訴法的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人因起訴及出庭的訴訟活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用如交通費(fèi)、律師費(fèi)、誤工費(fèi)可以要求敗訴的一方承擔(dān)，但當(dāng)事人往往忽視這方面的舉證。

　　二、對(duì)審理交通事故損害賠償案件的建議與對(duì)策

　　1、加強(qiáng)交管部門行政調(diào)解力度

    在目前這種已取消行政調(diào)解先行處理程序的情況下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法院與交管部門之間的交流與合作，形成資源上的共享、信息上的互通，以充分發(fā)揮交警部門的能動(dòng)性，通過(guò)行政調(diào)解化解大部分案件。

    新沂法院與交警大隊(duì)經(jīng)有效溝通，達(dá)成了一些共識(shí)并制定了交通事故案件處理方案：法院與交警大隊(duì)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)交通事故案件的相關(guān)情況，研究對(duì)策，提出解決辦法；對(duì)交通事故案件的法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)的掌握，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行溝通，必要時(shí)法院派專人到交警部門對(duì)具體案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)行政調(diào)解案件，當(dāng)事人訴訟涉及對(duì)調(diào)解協(xié)議效力有爭(zhēng)議的，從嚴(yán)掌握，一般情況下不輕易否認(rèn)協(xié)議效力，維護(hù)行政調(diào)解的公信力和權(quán)威性。

　　就送達(dá)難的問(wèn)題，法院可以有所作為的有以下幾個(gè)方面：

　　抓好立案時(shí)的審查工作。一旦發(fā)現(xiàn)被告送達(dá)地址不準(zhǔn)確、聯(lián)系手段不暢通的情況及時(shí)通知原告補(bǔ)充信息，并與交管部門聯(lián)系確定交通事故責(zé)任方的基本信息，以確保審判過(guò)程中的順利送達(dá)。 

    規(guī)范公告送達(dá)的程序、條件而且費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范。現(xiàn)各法院對(duì)采取公告送達(dá)的條件尚不一致。對(duì)于原告提供的被告地址有相關(guān)依據(jù)但仍然送達(dá)不到的，可以公告送達(dá)。但對(duì)于沒(méi)有證據(jù)證明原告提供的被告地址就是被告居住的地址或是應(yīng)當(dāng)居住的地址的情況下，按該地址送達(dá)不到的情況是否使用公告送達(dá)現(xiàn)在存在爭(zhēng)議。大興法院紅星法庭調(diào)研后認(rèn)為，對(duì)此種情況，法院應(yīng)當(dāng)慎用公告送達(dá)的方式。因?yàn)楣嫠瓦_(dá)的后果大多是缺席判決，而一旦原告提供的被告地址是錯(cuò)誤的，將直接導(dǎo)致被告的訴權(quán)被剝奪，從而產(chǎn)生訴訟程序上的不當(dāng)。

　　3、指導(dǎo)當(dāng)事人舉證

　　舉證難在每類案件中都存在，在交通事故案件中表現(xiàn)更加明顯。多數(shù)案件因?yàn)樵娴脑V訟請(qǐng)求沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)支持而承擔(dān)敗訴的后果，這里的敗訴并非指原告的訴訟請(qǐng)求被駁回，而是指原告的賠償請(qǐng)求獲得支持的數(shù)額與全部賠償請(qǐng)求的數(shù)額比例低于50％。

　　對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，如何引導(dǎo)當(dāng)事人正確的舉證，對(duì)于審判工作的順利進(jìn)行大有裨益。新沂法院立案之前通常要求當(dāng)事人提交證據(jù)清單及復(fù)印件，當(dāng)立案人員發(fā)現(xiàn)原告收集的證據(jù)有明顯的欠缺時(shí)會(huì)建議原告盡快去補(bǔ)充證據(jù)，然后將案件移交案件承辦人。承辦人收到案件后，先組織雙方進(jìn)行證據(jù)交換，然后另定開(kāi)庭時(shí)間，給雙方充分的補(bǔ)充證據(jù)的機(jī)會(huì)，促使原告能得到一個(gè)較為全面合理的賠償。