前一時期，蘇州市推出了“市民拍違章”活動，規(guī)定市民可以利用手機、攝像機等抓拍一些違法的交通行為提供給警方。為了鼓勵大家的積極參與，組織者為參與的市民發(fā)放了獎品。據(jù)報道，活動開展半個月，組織方收到了許多熱心市民提供的照片。近日，北京媒體報道稱，北京市石景山區(qū)交通安全委員會開通了全市首家私車駕駛員網(wǎng)站，并稱有關(guān)負(fù)責(zé)人鼓勵該區(qū)司機在看到交通違法行為后，可以用相機拍照，然后通過該網(wǎng)站進(jìn)行曝光。據(jù)了解，國內(nèi)已有不少城市援引此類做法。但筆者認(rèn)為，普通市民沒有權(quán)力和職責(zé)來認(rèn)定違章，也具備專業(yè)的知識來對違章進(jìn)行準(zhǔn)確界定，故對市民拍違章行為的合法性表示質(zhì)疑。

首先，拍違章實質(zhì)上是調(diào)查和收集違法交通行為證據(jù)的過程，是行政執(zhí)法活動的重要組成部分。行政機關(guān)對拍違章進(jìn)行獎勵，實際上是將部分行政執(zhí)法權(quán)有償委托給公民個人。從法理上講，行政執(zhí)法權(quán)屬于公權(quán)，公權(quán)只能由法定的公權(quán)機關(guān)依照法定程序行使，不得擅自委托、轉(zhuǎn)讓、放棄。  

其次，從現(xiàn)行立法的規(guī)定來看，《道路交通管理條例》和《行政處罰法》均明確規(guī)定，道路交通管理的執(zhí)法主體是交通警察，調(diào)查和收集證據(jù)作為執(zhí)法內(nèi)容的重要組成部分，只能由法定執(zhí)法主體即交警依法行使。因此，警方對拍違章進(jìn)行獎勵，不僅有違法理，而且明顯缺乏法律依據(jù)。

再者，行政機關(guān)將公民個人拍攝的違章照片作為執(zhí)法（處罰）證據(jù)，證據(jù)本身的合法性也是明顯存在問題的，這也是拍違章行為遭到社會否定性評價和民眾質(zhì)疑的另一重要原因。