本網(wǎng)徐州訊：為構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，近日，沛縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)、沛縣人民法院、沛縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、沛縣司法局聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“訴調(diào)對(duì)接”工作的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》共分為總則、訴前對(duì)接、訴中對(duì)接、訴后對(duì)接四個(gè)方面，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作開(kāi)展將起到積極推動(dòng)作用。

一是明確“訴調(diào)對(duì)接”工作原則、程序和受案范圍。《意見(jiàn)》要求人民法院從轉(zhuǎn)變?cè)V調(diào)對(duì)接理念、健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、擴(kuò)展訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)、激發(fā)訴調(diào)對(duì)接活力方面入手，將訴訟調(diào)解融入到社會(huì)大調(diào)解格局中，最大限度地實(shí)現(xiàn)調(diào)判結(jié)合、案件事了。《意見(jiàn)》明確規(guī)定可以適用“訴調(diào)對(duì)接”的案件主要包括案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，適用簡(jiǎn)易程序的民事案件和輕微刑事自訴案件。對(duì)實(shí)施“訴調(diào)對(duì)接”的案件，人民法院可以委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，也也可以委托人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助法院進(jìn)行調(diào)解。

二是建立訴前調(diào)解機(jī)制。《意見(jiàn)》規(guī)定在法院設(shè)立“調(diào)解工作室”，探索人民調(diào)解前置制度，對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解婚姻案件、鄰里糾紛、小額糾紛、小額損害賠償糾紛以及因民間糾紛引發(fā)的刑事自訴等輕微刑事案件，當(dāng)事人起訴到法院的，立案庭應(yīng)主動(dòng)宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，告知并建議當(dāng)事人接受人民調(diào)解。同時(shí)對(duì)于不符合起訴條件的、法院不予受理的民間糾紛，應(yīng)及時(shí)將案件轉(zhuǎn)移至人民調(diào)解工作室；對(duì)于農(nóng)業(yè)承包、相鄰關(guān)系以及矛盾易激化的婚姻家庭等案件，在立案前通知雙方當(dāng)事人到糾紛發(fā)生地，邀請(qǐng)村委會(huì)、居委會(huì)或其他相關(guān)單位進(jìn)行庭前調(diào)解。

三是明確了人民調(diào)解組織調(diào)解下達(dá)成協(xié)議的效力問(wèn)題。《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)在訴訟過(guò)程中人民調(diào)解組織協(xié)助調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院制作調(diào)結(jié)書(shū)，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后與判決書(shū)具有同等的法律效力；法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行合法性審查時(shí)，遵循“法不禁止即合法”的原則，從而實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議和法庭調(diào)解在法律效力上的對(duì)接。

四是推進(jìn)訴后對(duì)接工作。推行訴后回訪，對(duì)一些疑難復(fù)雜的訴訟案件，建立承辦人回訪制度，規(guī)定承辦法官在判決之后要經(jīng)常與當(dāng)事人所在地的有關(guān)組織聯(lián)系，繼續(xù)對(duì)當(dāng)事人保持關(guān)注，不能對(duì)案件一判了之，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。