銅山法院行政審判助推和諧
作者：夏友鋒 發(fā)布時(shí)間：2007-09-10 瀏覽次數(shù)：1063
本網(wǎng)徐州訊：近日，銅山縣人大常委會(huì)在縣法院召開(kāi)主任會(huì)議,專(zhuān)門(mén)審議法院行政審判工作匯報(bào)，高度評(píng)價(jià)了該院充分發(fā)揮行政審判職能,為全縣社會(huì)安定和社會(huì)和諧所作出的貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和公民法治意識(shí)的不斷提高，行政爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。銅山縣法院充分發(fā)揮行政審判化解行政爭(zhēng)議、保護(hù)公民權(quán)利、監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的職能，始終堅(jiān)持平等保護(hù)的原則，依法立案受理了徐州市首例乙肝病毒攜帶者狀告人事局事業(yè)單位人員錄用糾紛案、退休教師狀告公安機(jī)關(guān)限制人身自由案，以及因醫(yī)院實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)子宮被誤切除而狀告鎮(zhèn)政府要求行政賠償?shù)仍诋?dāng)?shù)赜兄卮笊鐣?huì)影響案件，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)了行政訴訟活動(dòng)的開(kāi)展。在各類(lèi)行政訴訟案件審理中，該院自覺(jué)抵制和排除各種干擾和阻力，堅(jiān)持合法性審查和被告負(fù)舉證責(zé)任原則，全面理解和準(zhǔn)確把握證據(jù)規(guī)則，提高審判效率，依法公正裁判。多年來(lái)，所辦行政訴訟案件無(wú)一錯(cuò)案。
在堅(jiān)持依法公正審理案件的同時(shí)，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，增進(jìn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解與信任，有效預(yù)防和及時(shí)化解群眾與政府部門(mén)的矛盾，減少和消除不和諧因素。特別是涉及人員眾多、影響面廣、矛盾容易激化的重大敏感性案件，加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了、矛盾平息，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。房村鎮(zhèn)竇家村委會(huì)訴銅山縣政府、第三人中國(guó)石化集團(tuán)管道儲(chǔ)運(yùn)公司土地行政登記一案，上世紀(jì)七十年代，曾為原告集體所有的一千多畝土地被第三人以極低的價(jià)格政策性征用，雙方矛盾因土地稀缺和惠農(nóng)政策近年日趨激化，該村村民曾數(shù)次到南京、北京集訪，訴訟時(shí)涉案耕地被村民搶種，道路被切斷，第三人價(jià)值幾十萬(wàn)元的農(nóng)用機(jī)械和設(shè)備面臨損毀的危險(xiǎn)。該院首先向縣委匯報(bào)，迅速控制了事態(tài)，院長(zhǎng)薛玉光、分管院長(zhǎng)
在切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益的同時(shí)，積極監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政。去年以來(lái)，銅山法院共受理銅山縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生防疫行政處罰、縣環(huán)保局環(huán)境污染行政處罰、縣水利局河道占用行政處理和21個(gè)鎮(zhèn)政府對(duì)違法超生人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等非訴行政執(zhí)行案件的審查與執(zhí)行675件，該院簡(jiǎn)化程序，快立快審，只要申請(qǐng)執(zhí)行的行政決定或行政處罰事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確，一律在7日內(nèi)做出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威，并且建立和落實(shí)了非訴行政執(zhí)行責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)到97％。去年2月25日，為實(shí)施倪園水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，銅山縣水利局向李某發(fā)出限期拆除其在河壩承包地上搭建的違章住房、院墻和采伐樹(shù)木的通知書(shū)，李某不服，行政復(fù)議后又提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該限期拆除通知書(shū)和復(fù)議決定書(shū)，銅山縣水利局則向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行。承辦法官在辦案中了解到，倪園水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程涉及到周?chē)鷶?shù)鎮(zhèn)的引洪儲(chǔ)洪、生命財(cái)產(chǎn)安全和儲(chǔ)水灌溉的公共利益，如不能在汛期到來(lái)之前及時(shí)除險(xiǎn)加固大堤，有可能造成重大損失，水利局雖同意在合理范圍內(nèi)給予李某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但在補(bǔ)償方式和具體數(shù)額上雙方不能達(dá)成一致，并且在涉案土地所有權(quán)上存在較大分歧。針對(duì)本案的實(shí)際情況，一方面基于案件事實(shí)和社會(huì)公共利益的需要，依法裁定準(zhǔn)予先予執(zhí)行，并對(duì)除險(xiǎn)加固大壩工程所需土地范圍進(jìn)行證據(jù)保全，委托對(duì)土地附著物進(jìn)行估價(jià)，辦理林木采伐證，要求水利局為先予執(zhí)行提供2萬(wàn)元的現(xiàn)金擔(dān)保，為依法強(qiáng)制執(zhí)行做好了準(zhǔn)備；另一方面承辦法官放棄“五一”長(zhǎng)假休息時(shí)間，在深入分析和揣摩當(dāng)事人心理的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，遵循合理、合法、適度的原則，多次上門(mén)向李某及其親友、代理人宣講相關(guān)的法律法規(guī)，既肯定其合理要求，又指出其部分無(wú)理要求的不妥，闡明拒不執(zhí)行的法律后果，促成雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解協(xié)議，李某五日內(nèi)自行拆除水利工程范圍內(nèi)的臨時(shí)住房和院墻，自行采伐水利工程范圍內(nèi)樹(shù)木，水利局則按附著物評(píng)估價(jià)多支付2000元補(bǔ)償款，又因李某簽訂協(xié)議當(dāng)日全部履行了拆除義務(wù)，水利局還另外獎(jiǎng)勵(lì)了其2000元，這起雙方對(duì)立情緒較大、隨時(shí)可能引起矛盾激化的棘手案件最終得到了圓滿(mǎn)解決，保證了除險(xiǎn)加固大壩工程的順利施工。
立足審判主動(dòng)搞好延伸服務(wù)。銅山法院建立并堅(jiān)持與行政機(jī)關(guān)定期交流例會(huì)制度，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的溝通交流，及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法和行政審判工作現(xiàn)狀，研究和探討行政執(zhí)法和行政審判工作中存在的問(wèn)題，參與行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供地方重大決策法律咨詢(xún)意見(jiàn)，促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政審判的良性互動(dòng)。行政審判人員還針對(duì)審判工作發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中的普遍性、突出性問(wèn)題，兩年來(lái)提出司法建議19份，幫助行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作和完善制度，有效預(yù)防和減少了因違法行政而引發(fā)的行政爭(zhēng)議。
