本網鎮江訊：多年來，揚中法院為推進行政首長出庭應訴工作，下了很大的功夫，向行政機關發送司法建議，召開行政首長出庭應訴聯席會，逐步實現了揚中市行政首長出庭應訴“零”的突破。2006年年初，原城管局局長在該局2起行政案件中，均到庭旁聽庭審，這為行政首長出庭應訴做了一個良好的鋪墊。今年5月10日，公安局局長就一起不服治安行政處罰案件出庭應訴，成為揚中市行政審判18年來第一位出庭應訴的行政首長。而今年7月5日，建設局局長、分管局長共同出庭應訴，參與了建設局近幾年來唯一一起行政訴訟案件的庭審，揚中法院邀請了部分鎮江、揚中兩級人大代表觀摩了此次庭審，并獲得了代表們的好評。

為了進一步促進行政機關依法行政，揚中市政府于2006年11月6日出臺了《揚中市行政機關法定代表人行政訴訟中出庭應訴暫行規定》，規定要求行政機關法定代表人對于每年的第一件行政訴訟案件、重大復雜或集團行政訴訟案件、行政賠償訴訟案件等情形，應當出庭應訴。目前，行政首長出庭應訴的案件呈現穩步上升的良好態勢。該規定出臺至今已有9個多月，這期間揚中法院共受理行政訴訟案件23件，審結17件。其中開庭審理案件共9件，而行政首長出庭應訴的案件共5件，行政首長出庭應訴率為55.6%。行政首長未出庭應訴案件4件，未有一起分管領導出庭應訴案件。而4件案件中，按規定應由行政首長出庭而未出庭的案件2件，占所有開庭案件的22.2%。目前，本院未審結并將開庭審理的案件有6件。

為了深入推進行政首長出庭應訴工作，實現行政首長出庭率達到100%，該院將認真落實六項舉措：第一，舉行行政案件庭審觀摩活動。每年至少組織一次行政案件庭審觀摩活動，邀請各行政機關行政執法人員及其法制部門負責人旁聽行政案件庭審，促進行政執法水平的提高。今年，我院擬在年底前組織一次。第二，與市委和政府法制部門聯席會議。每半年與市委、政府法制部門聯合召開一次行政執法和行政審判工作聯席會議，總結經驗，分析問題，改進工作，必要時形成書面通報發送各行政機關。第三，召開工作座談會。年終前召開一次行政執法工作座談會，向各行政機關通報一年來行政審判工作情況，征求對行政審判工作的意見和建議。第四，進行信息反饋和發送司法建議。我院將每年行政訴訟案件和非訴行政執行審查案件的詳細信息反饋給政府法制辦公室，對行政執法中存在的問題及時向行政機關提出司法建議。第五，強化行政訴訟協調工作。對涉及城市房屋拆遷、土地征收征用、醫療保險和社會保障、拆除違章建筑等群體性、矛盾易激化的案件，以及市委、市政府及上級法院批示、督辦和關注的案件等七類案件進行重點協調，并將協調情況以大要案專報的形式向市有關領導及相關部門及時通報。第六，加強培訓和調研。我院將每年單獨或會同政府法制部門，至少組織一期行政執法人員培訓班，開展相關法律知識的授課培訓。同時加強調研力度，尤其是對即將施行的《物權法》可能對行政執法帶來的影響及對策進行調研。