和諧社會(huì)建設(shè)下的調(diào)解制度研究
作者：蔣新建 發(fā)布時(shí)間：2007-08-15 瀏覽次數(shù)：1991
摘 要：和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 ,社會(huì)沖突的多樣化決定了沖突解決機(jī)制的多元化。調(diào)解機(jī)制在構(gòu)建和諧社會(huì)中的功能定位應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)民主法治、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定有序，順合了中國(guó)民眾的傳統(tǒng)心理需求 ,其基本價(jià)值取向就是追求和諧的社會(huì)秩序。在建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí) ,必須充分重視調(diào)解機(jī)制的功能。
關(guān)鍵詞：調(diào)解; 和諧; 沖突
古往今來(lái) ,許多思想家都把社會(huì)和諧作為一種理想追求。調(diào)解功能表象地看表現(xiàn)為“定分止?fàn)帯?/SPAN>, 即通過(guò)調(diào)解消除沖突和矛盾, 實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會(huì)之間的“和諧”, 但這種表象背后蘊(yùn)涵的是司法理念、法律意識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及黨和國(guó)家工作“重心”的影響力和支配力, 因此應(yīng)當(dāng)更多地理解為調(diào)解化和諧背后的深層次意義⑴。這種意義, 只有和“穩(wěn)定”、“和諧”、“發(fā)展”這些時(shí)代主題詞聯(lián)系起來(lái), 才可能獲得由具體到一般的認(rèn)識(shí), 才能發(fā)現(xiàn)個(gè)案“和諧”與社會(huì)整體“和諧”的內(nèi)在聯(lián)系。在此意義上, 我們可以把調(diào)解機(jī)制蘊(yùn)涵的法理意義解釋為: 以公正促和諧, 實(shí)現(xiàn)基于“和諧”的社會(huì)穩(wěn)定。
一、和諧社會(huì)法律特征
既然探討和諧社會(huì)建設(shè)和調(diào)解制度的關(guān)系并賦予調(diào)解功能以新的解釋, 那么從法律意義上給和諧下一個(gè)定義并由此出發(fā)描述和諧社會(huì)的法律特征還是必要的。本文以為, 法律意義上的和諧是指構(gòu)成社會(huì)這一系統(tǒng)的所有主體在現(xiàn)行法律框架內(nèi)為了共同利益和各自利益所構(gòu)建的一種平等、互助、互惠的穩(wěn)定關(guān)系以及在這種關(guān)系變動(dòng)時(shí)的“相安無(wú)事”狀態(tài)⑵。就是說(shuō), 法律上的和諧是在承認(rèn)主體之間差異的基礎(chǔ)上, 借助理性和制度, 通過(guò)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而構(gòu)建的一種相互依存關(guān)系, 是主體之間在權(quán)利面前的“不同而和”。法律意義上的和諧社會(huì)則是一個(gè)充滿公平與正義、充滿活力的社會(huì)。要建構(gòu)這樣一種社會(huì)和諧狀態(tài), 必須處理好政府與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體以及個(gè)體與自然三種關(guān)系, 必須具備以下特征:
1.和諧社會(huì)應(yīng)體現(xiàn)法治性
和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治的社會(huì)。這意味著法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提, 必須把和諧社會(huì)建設(shè)與調(diào)解構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)之上; 意味著要貫徹依法治國(guó)的基本方略, 堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政, 嚴(yán)格地依法辦事, 把國(guó)家和社會(huì)的公共管理活動(dòng)納入到一個(gè)規(guī)范有序的法制化軌道; 也意味著各級(jí)黨組織和黨員要帶頭遵守憲法和法律, 同時(shí)要教育培養(yǎng)社會(huì)成員對(duì)憲法和法律的信仰, 在全社會(huì)形成崇尚憲法和法律的良好氛圍。
2. 和諧社會(huì)應(yīng)體現(xiàn)公正性
和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公正的社會(huì)。何為公正?博登海默曾將其比喻為“普洛修斯的臉。”⑶ 但是簡(jiǎn)單說(shuō), 公正應(yīng)當(dāng)是“人們之間分配關(guān)系上的合理狀態(tài)。”⑷社會(huì)公正是和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的基礎(chǔ), 因此要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。⑸和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。當(dāng)前, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵性的歷史階段。因此, 全力維護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定, 保證社會(huì)生活的安定有序, 已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)極其重要的課題。不穩(wěn)定肯定不和諧, 不和諧也就難以發(fā)展。
4. 和諧社會(huì)應(yīng)具有權(quán)威性
和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)權(quán)威的社會(huì)。強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)、公正社會(huì)、穩(wěn)定社會(huì), 本身就意味著和諧和權(quán)威這兩者不是對(duì)立的, 而是相輔相成、并行不悖的, 它們共存于構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程之中。法律的權(quán)威, 是黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威的集中體現(xiàn); 維護(hù)法律的權(quán)威, 就是維護(hù)黨的權(quán)威, 就是維護(hù)國(guó)家的權(quán)威。沒有法律的權(quán)威, 國(guó)家的治理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的安康、社會(huì)的和諧穩(wěn)定, 都是不可思議的。
二、調(diào)解制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的功能定位
社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法治建設(shè)目標(biāo)需要我們重視調(diào)解的重要價(jià)值與意義，和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)的提出也為調(diào)解的存在提供了有力支持.
第一， 促進(jìn)社會(huì)公平正義
公平正義是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必然充斥著大量的沖突與矛盾，社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)需要妥善處理這些沖突與矛盾，正是在這一問(wèn)題上，妥善地調(diào)解矛盾就有其不可忽視的重要價(jià)值。從本來(lái)含義上看，和諧就包含著調(diào)和與妥協(xié)，和諧離不開調(diào)和、妥協(xié)。對(duì)妥協(xié)的認(rèn)識(shí)人們往往從工具理念角度界定，這種認(rèn)識(shí)是片面的，妥協(xié)不僅有工具性價(jià)值，也有實(shí)質(zhì)性價(jià)值，這些實(shí)質(zhì)性價(jià)值包括對(duì)主體獨(dú)立性的承認(rèn)、相互之間的尊重、以協(xié)商談判解決沖突等。妥協(xié)有著深刻的理性基礎(chǔ)，主要有以下幾點(diǎn):以現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度和漸進(jìn)的方式追求可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo);相信人的理性的有限性;承認(rèn)他人的合理合法追求;雙贏達(dá)到博弈取向。妥協(xié)有足夠的理由成為一種理性，一種維持現(xiàn)代民主社會(huì)必需的公共性。社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)，需要有相應(yīng)的文化支撐，一個(gè)在思想文化上完全排斥妥協(xié)、追求激烈對(duì)抗的社會(huì)，即使有先進(jìn)的制度與體制，也是難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。我們中華文明是“義理性的，重義輕利，這種以理性的文明具有天然的包容性”，“在東方文明的熏染下，東方人大都有一種海納百川的博愛之心”⑹，這是一種具有妥協(xié)理勝的文明，也是我們的和諧社會(huì)建設(shè)可資利用的本土資源。而西方文明，則以個(gè)人主義、理性主義、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗為鮮明特征，但“當(dāng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義時(shí)會(huì)引起利己主義的泛濫，當(dāng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)理性主義時(shí)會(huì)導(dǎo)致工具主義的彌漫”⑺，西方世界也深受其苦，也逐漸感受到妥協(xié)、和諧的價(jià)值意義。正如哈佛大學(xué)校長(zhǎng)Derek Bok教授所言，“我預(yù)計(jì)，到了下一代，社會(huì)給我們的機(jī)會(huì)將在于利用人的合作和折中的意愿，而不是煽動(dòng)角逐和對(duì)抗。如果律師們不能領(lǐng)導(dǎo)人們進(jìn)行合作，并設(shè)計(jì)出有助于合作的制度的話，他們就不會(huì)居于我們時(shí)代的最富創(chuàng)造性的社會(huì)試驗(yàn)中心位置”⑻，羅伯特?埃里克森也認(rèn)為“法律制定者如果對(duì)那些會(huì)促成非正式合作的社會(huì)條件缺乏眼力，他們就可能造就一個(gè)法律更多但秩序更少的世界，一旦妥協(xié)理性對(duì)社會(huì)和諧有著不可忽視的價(jià)值意義，而調(diào)解正是一個(gè)相互妥協(xié)的過(guò)程和方式，所以，和諧社會(huì)的建設(shè)必然要求民間調(diào)解的存在和作用的發(fā)揮”。可以說(shuō)和諧社會(huì)將是一個(gè)長(zhǎng)期的存在，那么調(diào)解在未來(lái)社會(huì)的存在也有著長(zhǎng)期性。
第二，誠(chéng)信的道德價(jià)值得以遵守
誠(chéng)信是和諧社會(huì)所必然要求的，人與人之問(wèn)連最起碼的誠(chéng)實(shí)與信用都不存在了，又何來(lái)人與人關(guān)系的和諧?但誠(chéng)信作為道德價(jià)值范式，只有深入到主體內(nèi)在的價(jià)值世界，獲得主體自覺意識(shí)的支撐，誠(chéng)信道德價(jià)值才能真正確立起來(lái)。在當(dāng)下的誠(chéng)信建設(shè)中，倘若僅依賴外在規(guī)范與制度安排的形式而缺乏主體內(nèi)在的道德價(jià)值建設(shè)的考量，則難免要陷入純規(guī)則主義、純技術(shù)主義甚至律法主義的泥潭之中。正如麥克尼爾所言:“誠(chéng)信和信任不僅在契約關(guān)系的基本實(shí)體中是至關(guān)重要的，而且在在沖突發(fā)生時(shí)更是如此。誠(chéng)信和所建立的信任無(wú)論在重要性還是在合乎需要性方面都比程序公正性要大。律師們常常忘記，只有當(dāng)誠(chéng)信和信仰處于一定水平之后，規(guī)定的程序公正性才是必需和有用的。”調(diào)解往往重視人與人之間的和諧、尊重、合作與共贏，這樣糾紛就很容易得到解決，彼此之間合作關(guān)系得以維系，而且隨著交往的深入，彼此之間的誠(chéng)信就會(huì)增加，此類情形的頻繁發(fā)生久而久之就會(huì)使誠(chéng)信意識(shí)在人們內(nèi)心的價(jià)值世界生根發(fā)芽，成為一種自覺意識(shí)。倘若人人都如此，那么人與人之間的交往將會(huì)更加和諧，和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)也就不再是遙不可及的。
第三，社會(huì)資源得以充分利用
我國(guó)所要建設(shè)的和諧社會(huì)也是一個(gè)厲行節(jié)約的社會(huì)，這是人與資源的和諧，現(xiàn)在為了一些雞毛蒜皮的事情就打官司的做法為部分法治主義者津津樂(lè)道，被譽(yù)為人們權(quán)利意識(shí)的覺醒，但是因?yàn)檠虺粤艘黄嗖硕l(fā)了耗時(shí)五年的馬拉松式訴訟，或者“一口唾沫找到兩級(jí)法院”，“為了一堆垃圾打了兩年官司”,這樣的行為從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入與受益嚴(yán)重失衡的行為，如果大量的類似糾紛涌入法院，眾多的人在進(jìn)行著這種得不償失浪費(fèi)資源的訴訟活動(dòng)，那我們就要反思整個(gè)社會(huì)的糾紛解決機(jī)制了。因?yàn)檫@與效益、節(jié)約觀念是背道而馳的。調(diào)解由于其方便易行、耗費(fèi)低廉，所以，也是一種經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式，有利于節(jié)約資源，體現(xiàn)了和諧社會(huì)厲行節(jié)約的要求。
三、社會(huì)和諧與調(diào)解機(jī)制的并存
人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)的發(fā)展史就是一部社會(huì)沖突不斷展現(xiàn)并不斷被解決的歷史。正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó)，各種社會(huì)沖突不斷出現(xiàn),成為社會(huì)不和諧的重要表征。中國(guó)是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國(guó)家, 改革開放以來(lái), 中國(guó)社會(huì)不同階層因在改革中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合經(jīng)濟(jì)體制改革使得傳統(tǒng)的工人階級(jí)逐漸分化，從事夕陽(yáng)工業(yè)的工人與從事高科技產(chǎn)業(yè)的工人之間，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的普通工人與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人之間，因職業(yè)性質(zhì)的差異，其階級(jí)歸屬感和階級(jí)意識(shí)產(chǎn)生差異;隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民階級(jí)也產(chǎn)生了分化，部分農(nóng)民固守著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，部分農(nóng)民則進(jìn)入蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工，另有部分農(nóng)民在失去了土地后由于沒有穩(wěn)定的職業(yè)而形成了流民性質(zhì)的群體; 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)戰(zhàn)略造就了中國(guó)知識(shí)分子的新形象與新地位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識(shí)分子提供了更為寬廣的舞臺(tái)，其社會(huì)地位也日漸提升;在國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)階層也發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)地位逐漸顯現(xiàn)，政治參與意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng); 在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層在褪去了黨政干部身份后，有了獨(dú)立的利益需求，他們的地位和作用逐漸凸現(xiàn)總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善過(guò)程中，所有制形式和分配方式的多樣化決定了利益主體的多元化和社會(huì)成員的分層化。有不同階層存在，就會(huì)有不同階層之間的沖突和矛盾，新的利益群體的出現(xiàn)和不同利益群體的力量變化，必然會(huì)使社會(huì)各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾和沖突，必然造成社會(huì)的不和諧。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“是數(shù)千年積淀起來(lái)的中國(guó)文化的精髓，也是普通平民百姓的最深層的內(nèi)心訴求”⑼。在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，中國(guó)已經(jīng)形成了和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等多種形式的社會(huì)沖突解決機(jī)制，其中和解與訴訟構(gòu)成當(dāng)代社會(huì)多維沖突解決機(jī)制的兩端。和解典型地反映了社會(huì)主體自覺消除沖突的過(guò)程，和解的核心“在于主體有明確的利他意識(shí)及利他行為。即使一方堅(jiān)持合法的利已主張,往往也難以達(dá)成和解。”⑽ 然而,“我們面對(duì)的‘和諧社會(huì)’問(wèn)題必然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)中多維利益沖突和道德沖突基礎(chǔ)上的和諧問(wèn)題, 這遠(yuǎn)比單一利益背景和單一價(jià)值觀的社會(huì)存在更為復(fù)雜的和諧問(wèn)題。”⑾這就決定了和解機(jī)制在現(xiàn)代社會(huì)中必然具有很大的局限性。訴訟則是一種最為常規(guī)、規(guī)范，形式效力最為明顯的手段，“在許多情況下，訴訟表面上排除了沖突所引起的社會(huì)障礙，但并不能消除主體的心理對(duì)抗。不僅如此，訴訟中的對(duì)立地位有時(shí)還增加了彼此間的對(duì)立情緒，由個(gè)別事實(shí)所引起的沖突，經(jīng)過(guò)訴訟后反而擴(kuò)展或衍變?yōu)橹黧w間后續(xù)長(zhǎng)期的對(duì)抗。”⑿ 因此 ,訴訟機(jī)制的價(jià)值取向與社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神指向存在著一定的緊張關(guān)系。仲裁和調(diào)解機(jī)制是和解與訴訟機(jī)制的中間形式，其中，建立在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的仲裁機(jī)制在現(xiàn)代社會(huì)“與訴訟在形式上幾乎不存在很明顯的區(qū)別。仲裁審理程序的嚴(yán)格化以及仲裁決定在一定條件下的強(qiáng)制執(zhí)行力已使得仲裁不斷失卻其個(gè)性特征而與訴訟趨同。”⒀ 相比而言，有著深厚的傳統(tǒng)文化根基的調(diào)解機(jī)制適合于解決構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的以人民內(nèi)部矛盾為主的各種社會(huì)沖突。
四、和諧社會(huì)與調(diào)解機(jī)制之構(gòu)建
調(diào)解制度在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，尤其是民間調(diào)解可追溯至初民社會(huì)。西周的司法官吏中已有“調(diào)人”一職，專門負(fù)責(zé)調(diào)解和處理人們之間的糾紛。當(dāng)時(shí)的做法已是設(shè)置專門的職官盡量“諧和”人們之間的糾紛，只有當(dāng)調(diào)解不成的時(shí)候才要“書之”上報(bào)官府。從中我們可以看出古人追求“諧和”的初端。從史料的記載來(lái)看，從先秦到明清，除了重大刑事案件以外，民事案件和輕微的刑事案件幾乎都要以調(diào)解的方式來(lái)解決，只有在調(diào)解不成的情況下，才按照法律規(guī)定進(jìn)行判決。特別是隨著儒家思想成為封建正統(tǒng)法律思想，以道德教化的方式平息爭(zhēng)訟的事例，經(jīng)常出現(xiàn)在各個(gè)時(shí)期的文獻(xiàn)典籍中。調(diào)解制度能在我國(guó)久盛不衰，一個(gè)重要的原因是它蘊(yùn)含的人倫親情既符合人性的要求也符合我國(guó)民族的心理需求。我國(guó)古代就盛行“天人合一”的宇宙觀。在古代哲學(xué)家看來(lái)，宇宙是一個(gè)存在矛盾而又和諧的統(tǒng)一整體。因此人必須順應(yīng)自然，求得與自然的和諧，這才是符合天道的。“天人合一”所追求的人與自然的和諧推演到人類社會(huì)，便是人與人的和諧。孔子說(shuō):“聽訟 ,吾猶人也，必也使無(wú)訟乎。” (《論語(yǔ)?顏淵》)孔子的弟子也曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“禮之用，和為貴，先王之道斯為美。”(《論語(yǔ)?學(xué)而》)經(jīng)過(guò)漢代大儒董仲舒的完善，儒家的倫理思想成為古代中國(guó)歷久彌新的正統(tǒng)思想，并且成為古代中國(guó)社會(huì)各階層共同的心理需求。從倫理學(xué)的角度講，和諧就是人與人之間的交往要講仁愛，講禮讓，講親和，講義務(wù)，不爭(zhēng)利。在以和諧為核心內(nèi)容的和合文化背景下，古代中國(guó)必然會(huì)形成不同于西方的解決糾紛的機(jī)制。在西方社會(huì)，人們往往尋求訴訟方式解決糾紛而在古代中國(guó)，訴訟意味著對(duì)和諧的破壞，對(duì)秩序的背叛，這是因?yàn)樵V訟本身意味著雙方當(dāng)事人的矛盾沖突和對(duì)立。于是，無(wú)訟的和諧狀態(tài)是古代中國(guó)社會(huì)的必然要求甚或是理想狀態(tài)。對(duì)訴訟的排斥正是在這樣的心理需求下產(chǎn)生。也正因此，傳統(tǒng)調(diào)解的根本目的和原則不是為分清糾紛當(dāng)事人誰(shuí)是誰(shuí)非，而是要促使當(dāng)事人和息相安。近代學(xué)者吳經(jīng)熊在他的《中國(guó)舊法制的哲學(xué)基礎(chǔ)》中對(duì)傳統(tǒng)的相沿幾千年的“非訟”、“無(wú)訟”觀念曾大加鞭撻，認(rèn)為這種觀念使民族容易落于“心理壓迫”的狀態(tài)，形成民族容易學(xué)的一種假冒為善的脾氣。這種激烈的言論當(dāng)然有著自己的時(shí)代背景，但我們不能就此不加分析地認(rèn)為，傳統(tǒng)的調(diào)解制度之所以興旺僅僅與官府的大力倡導(dǎo)和壓制訴訟有很大關(guān)系。調(diào)解的種種益處，如迅速消解糾紛、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、程序靈活簡(jiǎn)單、不影響鄰里關(guān)系等，對(duì)于民眾還是很有吸引力的，而且在具體調(diào)解中，依據(jù)的不是法律，而是情理。這對(duì)于不熟悉法律的老百姓是比較容易接受的。傳統(tǒng)調(diào)解制度在促進(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定方面，有著不可替代的作用。在強(qiáng)調(diào)訴訟功能的今天，我國(guó)傳統(tǒng)調(diào)解制度仍有積極作用，我們既不要泥古不化，也不可數(shù)典忘祖。正如
最后，調(diào)解方式簡(jiǎn)便易行，效率更高。調(diào)解方式可以克服訴訟程序冗長(zhǎng)、繁瑣的弊端，節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間和金錢，同時(shí)節(jié)約了國(guó)家的司法資源。調(diào)解的廣泛運(yùn)用，有利于更好地配置相對(duì)緊缺的司法資源。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想觀念、社會(huì)關(guān)系、利益格局都不可避免地發(fā)生急劇變動(dòng)，人們?cè)谏娓?jìng)爭(zhēng)、謀求自己利益最大化的同時(shí)，不可避免地會(huì)發(fā)生種種沖突與紛爭(zhēng)。多元化的社會(huì)需要多元化的沖突解決機(jī)制，調(diào)解機(jī)制符合于中國(guó)傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，是古代中國(guó)最具有文化代表性和富有文化韻味的沖突解決方式, 是中國(guó)數(shù)千年來(lái)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn), 順合中國(guó)民眾的傳統(tǒng)心理需要。這就決定了調(diào)解機(jī)制能夠在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。調(diào)解機(jī)制可以最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會(huì)生活的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低; 調(diào)解機(jī)制有助于培育人與人之間的誠(chéng)信友愛，構(gòu)筑平等相處、合作共事的人際關(guān)系，從而有利于個(gè)體的身心健康和事業(yè)的成功，進(jìn)而使社會(huì)的整體利益最大化; 調(diào)解機(jī)制也具有極高的精神價(jià)值，它有利于增加全體社會(huì)成員的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，使人們?cè)诒舜诵湃魏拖嗷リP(guān)愛中，感受做人的價(jià)值和尊嚴(yán)，體驗(yàn)生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力，使整個(gè)社會(huì)充滿活力。
注釋:
1 成思危，構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定N， 人民日?qǐng)?bào)，
2 葛洪義，法律與“和諧社會(huì)”J，法學(xué)，2005 2 :4 ?C 5
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5 列寧， 列寧全集(第12卷)[M 。北京: 人民出版社, 1987: 50
6 顧培東， 社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制 M， 北京:法律出版社， 2004
7 楊鴻烈，中國(guó)法律思想史M， 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004 :29
8張晉藩，中國(guó)法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型M。 北京:法律出版社，1999:2
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10哈耶克. 通往奴役之路[M 。 王明毅, 譯. 北京: 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社, 1999: 73
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15 蘇力， 法律活動(dòng)專門化的法律社會(huì)學(xué)思考[J，中國(guó)社會(huì)科學(xué), 1994, (6 )
