本網(wǎng)徐州訊：“執(zhí)行難”是困擾法院執(zhí)行工作的老問(wèn)題，是法院的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的高度關(guān)注。“執(zhí)行難”固然有各種主客觀原因，但法院和當(dāng)事人相互不理解、不信任，使執(zhí)行工作難上加難。法院感到“執(zhí)行難”，是被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行單位難求；而當(dāng)事人感到“執(zhí)行難”，是自己辛辛苦苦經(jīng)過(guò)法定程序獲得的合法權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)，最后可能一切努力都白費(fèi)，感到法律向他打了“白條”。法院執(zhí)行人員為維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，做了艱苦的努力，積極地、千方百計(jì)地采取各種措施，但申請(qǐng)執(zhí)行人不理解法院所做的工作，埋怨法院執(zhí)行不力，甚至到處上訪。為解決這一問(wèn)題，近年來(lái)，新沂法院瓦窯法庭積極推行執(zhí)行公開制度，將執(zhí)行工作置于陽(yáng)光下，公開執(zhí)行工作過(guò)程，讓當(dāng)事人參與到執(zhí)行工作中來(lái)，使申請(qǐng)執(zhí)行人了解了法院對(duì)案件的執(zhí)行情況，消除了申請(qǐng)執(zhí)行人心中的疑慮，增進(jìn)了對(duì)法院執(zhí)行工作的理解

一、公開執(zhí)行案件的啟動(dòng)程序。法庭將執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和立案條件向社會(huì)公開，并及時(shí)將立案的有關(guān)情況、當(dāng)事人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，書面告知申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人。

二、公開執(zhí)行案件申請(qǐng)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)。法庭將執(zhí)行案件申請(qǐng)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)以及減緩免交的基本條件和程序予以明確公布，便于執(zhí)行案件當(dāng)事人查詢。

三、公開執(zhí)行人員及必要的聯(lián)系方式。執(zhí)行案件立案后，及時(shí)將案件承辦人或合議庭組成人員及聯(lián)系方式告知雙方當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人提出申請(qǐng)回避的權(quán)利。

四、公開財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況。對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人；對(duì)依職權(quán)調(diào)查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況和被執(zhí)行人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

五、公開執(zhí)行措施及強(qiáng)制措施采取情況。采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人；采取拘留、罰款、拘傳等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法向被采取強(qiáng)制措施的人出示有關(guān)手續(xù)，并說(shuō)明對(duì)其采取強(qiáng)制措施的理由和法律依據(jù)。采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)將情況告知其他當(dāng)事人。

六、公開財(cái)產(chǎn)評(píng)估拍賣過(guò)程及結(jié)果。對(duì)擬評(píng)估、拍賣或者變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，采取公開的方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，并依法公開進(jìn)行拍賣、變賣。評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)評(píng)估報(bào)告；拍賣或變賣結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果書面告知當(dāng)事人。

七、公開執(zhí)行款物分配及交接情況。對(duì)涉及到多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人或者多個(gè)債權(quán)人參與分配的案件，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的處理方案、分配原則和分配方案以及法律規(guī)定告知申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人舉行聽證會(huì)，使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)參與執(zhí)行工作的重要過(guò)程。建立執(zhí)行款物交接制度，嚴(yán)格執(zhí)行款物交接手續(xù)，對(duì)相關(guān)交接手續(xù)必須存檔備查。

八、公開異議、復(fù)議案件審查過(guò)程及結(jié)果。對(duì)案外人異議、不予執(zhí)行的申請(qǐng)以及變更、追加被執(zhí)行主體等重大執(zhí)行事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)公開聽證進(jìn)行審查；對(duì)于事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，沒有必要聽證的，可以直接審查。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法制作裁定書送達(dá)各方當(dāng)事人。

九、公開案件中止、終結(jié)執(zhí)行的條件及理由。法庭依職權(quán)對(duì)案件中止、終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)公開聽證。對(duì)已經(jīng)中止執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人中止執(zhí)行案件的管理制度、申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的條件和程序。中止、終結(jié)執(zhí)行的，均應(yīng)制作裁定書并送達(dá)當(dāng)事人，裁定書應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明中止、終結(jié)執(zhí)行的理由，并明確援引相應(yīng)的法律依據(jù)。

十、公開案件執(zhí)行進(jìn)度情況。在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行人通報(bào)案件執(zhí)行進(jìn)展情況。對(duì)在法定期限內(nèi)不能執(zhí)結(jié)、需要延長(zhǎng)執(zhí)限的案件，執(zhí)行人員必須書面告知申請(qǐng)執(zhí)行人案件執(zhí)行情況以及不能及時(shí)執(zhí)結(jié)的原因，并說(shuō)明即將采取的措施。申請(qǐng)執(zhí)行人要求了解案件執(zhí)行的進(jìn)展情況及有關(guān)情況的，案件承辦人必須向其如實(shí)通報(bào)法院已經(jīng)完成的執(zhí)行工作情況和下一步開展執(zhí)行工作的計(jì)劃。

十一、公開案件流程。在法庭內(nèi)設(shè)立公告牌，公示執(zhí)行案件從立案到結(jié)案的操作過(guò)程。公布執(zhí)行投訴電話和院紀(jì)檢電話，主動(dòng)接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。

十二、公開執(zhí)行過(guò)程。使當(dāng)事人對(duì)案件的每一道程序、每一條法律規(guī)定、每一項(xiàng)訴訟權(quán)利和法院采取的各項(xiàng)強(qiáng)制措施、案件執(zhí)行進(jìn)程都明明白白、清清楚楚，避免因產(chǎn)生誤解而發(fā)生上訪，避免當(dāng)事人合理懷疑。

十三、公開執(zhí)行文書材料。執(zhí)行過(guò)程中形成的各種法律文書和相關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密等不宜公開的文書材料外，其他一般都應(yīng)當(dāng)予以公開。當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)法院許可，可以按照有關(guān)規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制執(zhí)行卷宗正卷中的有關(guān)材料。

十四、公開信訪案件辦理過(guò)程和結(jié)果。在辦理執(zhí)行信訪案件過(guò)程中，要公開信訪案件的辦理情況、辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，并書面答復(fù)信訪單位和個(gè)人。特別是在辦理重大信訪、長(zhǎng)期信訪和矛盾比較突出的信訪案件過(guò)程中，要盡可能召開聽證會(huì)，讓雙方當(dāng)事人各抒己見，闡述理由，從而分清是非，解決問(wèn)題。

十五、實(shí)行執(zhí)行三告知制度。即執(zhí)行前告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、監(jiān)督電話及執(zhí)行不能的后果等；執(zhí)行中凡是涉及當(dāng)事人切身利益的重要事項(xiàng)，及時(shí)告知案件當(dāng)事人，當(dāng)事人不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或申請(qǐng)聽證。執(zhí)行結(jié)案后應(yīng)將執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果全面告知當(dāng)事人。在下達(dá)終結(jié)、中止裁定時(shí)，要向當(dāng)事人說(shuō)明法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)，告知權(quán)利和義務(wù)。

此外，該庭還借助新聞媒體，公開報(bào)道典型案件，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺履行法定義務(wù)，對(duì)緩解“執(zhí)行難”起到了積極作用?！?/FONT>