司法公開是貫徹群眾路線、滿足群眾需求的客觀需要，是促進(jìn)司法公正、實(shí)現(xiàn)司法廉潔的有力保障，也是創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)力抓手。2013年以來(lái)，海陵法院通過加強(qiáng)司法公開，使人民群眾更便捷地了解法院各項(xiàng)工作，更有效地監(jiān)督法院工作開展，有力促進(jìn)了法院解決社會(huì)矛盾、調(diào)整社會(huì)秩序、參與社會(huì)治理等工作。

 

一、圍繞審判工作要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新司法公開網(wǎng)絡(luò)載體

 

審判工作是法院的第一要?jiǎng)?wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的日新月異，人民法院只有充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體，才能在司法公開工作中跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐。

 

（一）創(chuàng)新審判公開的網(wǎng)絡(luò)載體。庭審和判決是審判活動(dòng)的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，海陵法院通過庭審“三同步”、庭審點(diǎn)播室、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等載體，積極打造“透明審判”工程。一是全面推行案件排期開庭公開制度，嚴(yán)格實(shí)施同步記錄、同步錄音錄像、同步顯示庭審記錄的“庭審三同步”，所有案件無(wú)庭審錄像一律不得作結(jié)案處理。二是在立案庭設(shè)立庭審點(diǎn)播室，開通了自主觀摩庭審的公開窗口，老百姓可以隨到隨看，隨時(shí)選案，對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行“圍觀”。三是選擇典型案例嘗試網(wǎng)絡(luò)庭審直播，突破了庭審公開的時(shí)間和空間限制，也起到了很好的法制宣傳教育作用。今年將擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)直播的案件類型和數(shù)量。四是大力推進(jìn)生效裁判文書上網(wǎng)公開，通過公開生效裁判文書，不僅能夠滿足人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)，接受人民群眾對(duì)司法的監(jiān)督，倒逼法官不斷提升審判的能力和水平，同時(shí)還能夠推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)。

 

（二）創(chuàng)新訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)載體。在推進(jìn)訴訟服務(wù)窗口建設(shè)，完善功能、加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，開辟全市首家網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，當(dāng)事人足不出戶，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可提起訴訟，方便了廣大網(wǎng)民、外地當(dāng)事人以及老、弱、病、殘、孕等行動(dòng)不便當(dāng)事人的起訴與立案。網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心設(shè)有訴訟指導(dǎo)、收費(fèi)公示、相關(guān)法律法規(guī)條文查詢、判后答疑和信訪通道等功能，當(dāng)事人可在網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心對(duì)法院的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、提出意見和建議，進(jìn)一步推進(jìn)了司法公開。

 

（三）創(chuàng)新公眾參與的網(wǎng)絡(luò)載體。司法公開離不開社會(huì)公眾的積極參與。一方面，海陵法院圍繞信息公開和公眾參與功能，在中國(guó)海陵網(wǎng)站開通了海陵法院外網(wǎng)，設(shè)置了工作動(dòng)態(tài)、司法為民、審務(wù)公開、法院公告、以案說法、院長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上留言等欄目，去年共收到群眾來(lái)信19封并一一及時(shí)答復(fù)。另一方面，在新浪開通全市法院系統(tǒng)首家官方微博，讓人民群眾更好地了解法院工作，并通過微博收集社會(huì)各界對(duì)法院工作的建議，與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)，聽取網(wǎng)友對(duì)法院的各種評(píng)論，讓法院充分了解社會(huì)的司法需求，在公眾與法院之間架起一座無(wú)障礙溝通的橋梁。

 

二、圍繞司法為民主題，強(qiáng)化司法公開工作機(jī)制

 

海陵法院積極完善相關(guān)工作機(jī)制，在司法公開中實(shí)現(xiàn)人民法院司法為民的工作主題。

 

（一）強(qiáng)化巡回審判工作機(jī)制。實(shí)踐證明，高高的臺(tái)階、威嚴(yán)的石獅這些具有符號(hào)意義的設(shè)施，固然能夠在形式上增強(qiáng)法院的威嚴(yán)感，但同時(shí)也制約了社會(huì)公眾參與旁聽庭審的積極性和主動(dòng)性。因此，海陵法院盡可能增加巡回開庭的數(shù)量，形成以鎮(zhèn)、街為依托，以村、居為輻射點(diǎn)的巡回審判網(wǎng)絡(luò)。選擇在當(dāng)?shù)赜绊懕容^大或者有法制教育意義的典型案件，定期不定期地深人田間地頭、農(nóng)村院落、工廠車間、學(xué)校社區(qū)巡回辦案，實(shí)行就地立案、就地審理、就地宣判、就地執(zhí)行、就地法制宣傳。必要時(shí)由院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，以案講法、辨法析理、教育群眾，使法院所維護(hù)的公平正義變成老百姓看得見、感受得到的公平正義。到罡揚(yáng)鎮(zhèn)楊莊村對(duì)醉酒駕駛摩托車的刑事案件、到海陵區(qū)朱東村對(duì)贍養(yǎng)民事糾紛等案件進(jìn)行巡回審判，審理一案教育一片，效果很好。

 

（二）強(qiáng)化法院開放日工作機(jī)制。針對(duì)公眾開放日存在舉辦次數(shù)過少、參與對(duì)象小眾、時(shí)間過于短暫、預(yù)期效果未能充分實(shí)現(xiàn)等不足，為最大程度讓公眾零距離感受和認(rèn)知司法，我院創(chuàng)新工作機(jī)制，將普通場(chǎng)次與專場(chǎng)相結(jié)合，開設(shè)社區(qū)居民專場(chǎng)、人大代表專場(chǎng)、政協(xié)委員專場(chǎng)、未成年人專場(chǎng)、媒體記者專場(chǎng)等；將邀請(qǐng)與自愿參加相結(jié)合，提前公布開放日時(shí)間和主要流程，方便公眾參與，并將典型案件安排在開放日開庭，擴(kuò)大司法宣傳效果；在媒體記者專場(chǎng)開放日，召開新聞發(fā)布會(huì)，將司法文件、審判態(tài)勢(shì)、隊(duì)伍建設(shè)等信息，向新聞媒體、社會(huì)公眾公開，加強(qiáng)法院與社會(huì)的溝通，增進(jìn)社會(huì)對(duì)法院的了解，增強(qiáng)群眾對(duì)法院的理解。

 

（三）強(qiáng)化司法白皮書發(fā)布機(jī)制。司法白皮書是人民法院制作的一種綜合性或?qū)ｉT性的司法報(bào)告，既可以是案件審判類，也可以是綜合工作類，旨在向相關(guān)受文單位和社會(huì)公眾通報(bào)法院有關(guān)工作情況，或分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中反映到司法領(lǐng)域中的一些矛盾和問題，同時(shí)提出對(duì)策和建議。2013年，海陵法院通過新聞媒體報(bào)道，或向黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民、相關(guān)單位贈(zèng)送的方式，先后發(fā)布了《勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白皮書》、《行政審判白皮書》、《醫(yī)療糾紛審判白皮書》和《十大民生案例》，既推進(jìn)了司法公開，又加強(qiáng)了法制宣傳，也起到積極參與社會(huì)治理、引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)的作用。

 

三、圍繞公平正義目標(biāo)，發(fā)揮司法公開治理作用

 

當(dāng)前，我國(guó)法院執(zhí)行難問題已成為損害群眾權(quán)益、削弱法律威嚴(yán)、影響司法公信的主要問題。但有很多國(guó)家卻基本不存在執(zhí)行難問題，究其原因，在于這些國(guó)家有一套完善的征信系統(tǒng)。今年，海陵法院要圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”和維護(hù)社會(huì)整體公平正義的工作目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善司法公開，建設(shè)執(zhí)行指揮中心和執(zhí)行信息公開平臺(tái)，將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢情況、執(zhí)行措施采取情況、執(zhí)行款項(xiàng)到位情況、執(zhí)行款分配方案和執(zhí)行救助金發(fā)放情況，在第一時(shí)間進(jìn)行公開發(fā)布。

 

同時(shí)，借助司法公開平臺(tái)，將執(zhí)行案件信息與銀行征信系統(tǒng)、工商登記、房地產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終形成一種執(zhí)行威懾機(jī)制。只要被執(zhí)行人進(jìn)了這個(gè)系統(tǒng)，就說明其資信出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，都會(huì)受到嚴(yán)格的限制，使被執(zhí)行人為不履行生效法律文書確定的義務(wù)而付出沉重的代價(jià)。而資信不好的賴賬者要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上重樹自己的形象，只有盡快自動(dòng)履行義務(wù)才是唯一的出路，以此發(fā)揮司法公開在創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用。

 

司法公開是大勢(shì)所趨，我們必須胸懷坦蕩地大力推進(jìn)，將司法公開進(jìn)行到底，為維護(hù)公平正義、創(chuàng)新社會(huì)治理努力奮斗。