本網(wǎng)南通訊：固定資產(chǎn)管理是法院行政管理的重要組成部分，是審判工作保障的重要環(huán)節(jié)。作為基層機(jī)關(guān)，港閘區(qū)法院的固定資產(chǎn)管理工作經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從粗放到精細(xì)的過(guò)程，目前已形成了一套較為完整的管理體系，并收到了一定的成效，得到了上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)的好評(píng)。

一、思想認(rèn)識(shí)到位。過(guò)去由于機(jī)關(guān)規(guī)模小，資產(chǎn)少、所以對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。隨著機(jī)關(guān)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量增加，辦案現(xiàn)代化對(duì)資產(chǎn)的依賴程度加大，固定資產(chǎn)管理的重要性日漸凸現(xiàn)。2006年3月搬入新大樓后，固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題自然就擺上了議事日程。要做到物盡其用、保值盡效，只有在“管“字上下工功夫，而要管好固定資產(chǎn)，必須要在思想上提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，使全體干警都能明白固定資產(chǎn)管理得好環(huán)，直接關(guān)系到審判業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量。港閘法院黨組多次召開專門會(huì)議研究固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，經(jīng)常在全院大會(huì)、院務(wù)會(huì)上宣傳固定資產(chǎn)管理的目的和意義，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇展開討論，全方位的深化大家的認(rèn)識(shí)，做到了全院思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，為做好固定資產(chǎn)管理工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二、管理體系到位。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、手續(xù)繁瑣，因此，要有效的管理好固定資產(chǎn)，必須建立一套科學(xué)合理的管理體系，港閘法院在充分調(diào)查研究和借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全了一套較為完善的資產(chǎn)管理體系。首先，建立以院長(zhǎng)作為固定資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人、各庭室主要負(fù)責(zé)人為組員的固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以提高管理的覆蓋面和協(xié)調(diào)能力；第二，建立辦公室、庭室、使用人在內(nèi)的固定資產(chǎn)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，由辦公室設(shè)立專職管理員，各庭室內(nèi)勤擔(dān)任兼職管理員、資產(chǎn)使用人作為具體責(zé)任人，以使管理具體而有初次。在此基礎(chǔ)上，明確各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體責(zé)任，辦公室為固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理辦法，編制固定資產(chǎn)更新、購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體落實(shí)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、建帳、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、檢查等上演管理工作。專職管理員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常管理工作，并接受上級(jí)檢察院業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)的管理負(fù)總責(zé)，內(nèi)勤負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的具體管理和上下溝通，包括固定資產(chǎn)的申報(bào)、領(lǐng)用、登記、調(diào)劑、報(bào)損及公用資產(chǎn)的維護(hù)保管，并在業(yè)務(wù)上接受專職管理人員的指導(dǎo)。使用人是國(guó)家資產(chǎn)管理責(zé)任的最終載體，負(fù)責(zé)所使用的固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)和保養(yǎng)及使用信息反饋。實(shí)踐證明，這套體系務(wù)實(shí)管用，涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有分工具體、責(zé)任細(xì)化、用管結(jié)合、全員參與的特點(diǎn)，使管理工作達(dá)到了科學(xué)有效的目的。

三、管理制度到位。建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。法院的固定資產(chǎn)主要是固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，其中固定資產(chǎn)是最主要的部分。這些固定資產(chǎn)是法院事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是法院干警辦公辦案的必備條件。港閘法院根據(jù)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和工作實(shí)際，陸續(xù)制定和修改了針對(duì)和涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等全部管理過(guò)程的規(guī)章制度，出臺(tái)和修訂《固定資產(chǎn)管理制度》、《固定資產(chǎn)管理流程圖》、《辦公用品管理使用規(guī)定》、《物業(yè)管理制度》、《計(jì)算機(jī)使用規(guī)定》、《車輛管理規(guī)定》、《關(guān)于汽車報(bào)修的有關(guān)規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》、《健身房管理規(guī)定》、《消防管理制度》等十項(xiàng)管理制度。這些制度的制定不僅使固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、處置三個(gè)關(guān)口環(huán)節(jié)都有章可行、有規(guī)可依，耐用能促使管理和使用的機(jī)關(guān)人員提高責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)，同時(shí)還能增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的可操作性。

四、管理措施到位。針對(duì)固定資產(chǎn)管理具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、效果反映滯后、手續(xù)繁雜的特點(diǎn)，防止制度流于形式、管理難以長(zhǎng)久的特點(diǎn)出現(xiàn)，港閘法院在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中狠抓制度落實(shí)這項(xiàng)管好固定資產(chǎn)工作的畫龍點(diǎn)睛之舉。

1、核資，摸清家底。借新辦公大樓建成搬遷的機(jī)會(huì)，對(duì)建院以來(lái)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，摸清家底，對(duì)已失去作用、被淘汰、已滅失和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由專職人員清理，報(bào)固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查鑒定，一次性做出處理；對(duì)尚在使用和新增資產(chǎn)登記造冊(cè)。通過(guò)清產(chǎn)核資，解決了資產(chǎn)管理中存在的歷史遺留問(wèn)題，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理打下了基礎(chǔ)。

2、制定流程圖，規(guī)定操作程序。針對(duì)購(gòu)置的固定資產(chǎn)過(guò)去只是由財(cái)務(wù)入帳，于管理的特點(diǎn)，我們制定了固定資產(chǎn)管理流程圖，規(guī)定了購(gòu)置、使用、處置、各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)和要求，使這項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，分工明確，清除管理死角。

3、制定分類方案，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。借鑒檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，按固定資產(chǎn)用途（類別），制定科學(xué)的分類方案。對(duì)登記造冊(cè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，確定分類號(hào)，逐一編號(hào)，每件固定資產(chǎn)都有唯一的代碼。

4、細(xì)化臺(tái)帳，帳卡結(jié)合。按時(shí)間、批次逐一登記，形成總帳，全面反映單位所擁有的固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量，同時(shí)區(qū)分資產(chǎn)流動(dòng)的三種情況分別進(jìn)行資產(chǎn)增加、資產(chǎn)減少、內(nèi)部變更的登記，這樣既表態(tài)的反映年末擁有資產(chǎn)的數(shù)目，又動(dòng)態(tài)的反映本年度增減資產(chǎn)的變化數(shù)目。二級(jí)臺(tái)帳，按使用部門、使用人登記明細(xì)帳，反映單位所擁有的固定內(nèi)設(shè)各部門、人員之間的使用情況。

5、把好購(gòu)置關(guān)，抓好入帳口。我們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)采購(gòu)中一是編制計(jì)劃，對(duì)大宗資產(chǎn)的購(gòu)置，由辦公室在每年年未根據(jù)下一年度的年度預(yù)算編制出計(jì)劃，并報(bào)黨組確定后實(shí)施。對(duì)零星資產(chǎn)的購(gòu)置，由使用部門向辦公室申報(bào)，由辦公室根據(jù)資金使用計(jì)劃列入到當(dāng)月或下月采購(gòu)計(jì)劃中實(shí)施。對(duì)大宗物資的采購(gòu)，列入到政府采購(gòu)框架，必須要有紀(jì)檢部門參與，對(duì)日常物資的采購(gòu)由須由采購(gòu)人員、分管院長(zhǎng)、辦公室主任三級(jí)監(jiān)督。對(duì)供貨單位的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行資格審核，對(duì)新購(gòu)置的設(shè)備，我們通過(guò)入帳關(guān)口的把手，完成相應(yīng)的帳卡資料的基礎(chǔ)工作，在報(bào)銷入帳時(shí)，必須由各個(gè)管理環(huán)節(jié)如采購(gòu)、驗(yàn)收、使用人（部門）、檔案室的相關(guān)人員審核、收訖相關(guān)的資料后才能入帳報(bào)銷，通過(guò)來(lái)把入帳關(guān)口，將固定資產(chǎn)一個(gè)不漏的進(jìn)入管理籠子，有效的防止了因資產(chǎn)漏登和資料的流失而造成的管理失控，為資產(chǎn)的后續(xù)管理打牢了基礎(chǔ)。

6、嚴(yán)格使用監(jiān)管和維護(hù)，提高資產(chǎn)壽命。對(duì)技術(shù)性含量較高設(shè)備，要求有關(guān)人員在使用前首先閱讀相關(guān)的使用說(shuō)明或由技術(shù)部門人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，交待使用注意事項(xiàng)，避免出現(xiàn)使用不當(dāng)而損壞設(shè)備的情況；對(duì)設(shè)備嚴(yán)禁私自改裝和隨意增減附加設(shè)備；對(duì)設(shè)備故障，不得自行修理，應(yīng)立即與管理部門聯(lián)系，需要維修，由管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系，對(duì)非自然損壞的資產(chǎn)，必須由使用人書面說(shuō)明損壞原因，查清責(zé)任。

7、規(guī)范處置程序，防止資產(chǎn)流失。對(duì)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、置換、報(bào)廢是資產(chǎn)管理的最后一道關(guān)口，嚴(yán)格處置程序是防止資產(chǎn)流失的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們?cè)谔幹铆h(huán)節(jié)上，嚴(yán)格規(guī)定一律由辦公室扎口管理，其他部門不得擅自處理。