申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人大多數(shù)是對(duì)原審事實(shí)的認(rèn)定有異議，進(jìn)而向法院提出申請(qǐng)?jiān)賹?。但在?tīng)證活動(dòng)中，被申請(qǐng)人不到庭聽(tīng)證的現(xiàn)象常有發(fā)生，被申請(qǐng)人這種放棄應(yīng)辯質(zhì)證權(quán)利的行為，不僅給審監(jiān)工作帶來(lái)了很大的難題，而且亦不利于對(duì)被申請(qǐng)人自己合法權(quán)利的保護(hù)。

一、被申請(qǐng)人不到庭聽(tīng)證的原因

被申請(qǐng)人不到庭的原因主要有客觀和主觀兩個(gè)方面的原因。

1、客觀方面的原因是找不到被申請(qǐng)人，即無(wú)法通知被申請(qǐng)人到庭聽(tīng)證。申請(qǐng)?jiān)賹徥钱?dāng)事人在裁判生效后的兩年內(nèi)提出，但是由于社會(huì)流動(dòng)性大，外出務(wù)工人員多，且一方當(dāng)事人不可能預(yù)先知道另一方當(dāng)事人會(huì)提出再審申請(qǐng)，在裁判生效后，當(dāng)事人可能已經(jīng)外出，此時(shí)，當(dāng)申請(qǐng)人提出再審申請(qǐng)時(shí)，被申請(qǐng)人可能已外出無(wú)法找到，也不能通知到。

2、主觀方面的原因是被申請(qǐng)人對(duì)自己合法權(quán)利的保護(hù)的認(rèn)識(shí)不到位，這也是最主要的原因。由于缺乏法律常識(shí)，很多當(dāng)事人認(rèn)為，既然原審裁判已經(jīng)對(duì)自己很有利，就不希望進(jìn)入再審或者誤認(rèn)為進(jìn)入再審后會(huì)對(duì)自己不利，于是不愿意到庭參加聽(tīng)證會(huì)，產(chǎn)生逃避的行為，即使法院多次做工作通知其到庭參加聽(tīng)證，被申請(qǐng)人仍然固執(zhí)己見(jiàn)，不到庭聽(tīng)證。

二、被申請(qǐng)人不到庭聽(tīng)證的影響

1、不利于案件的復(fù)查工作。在聽(tīng)證階段，被申請(qǐng)人不到庭，就沒(méi)有被申請(qǐng)人的應(yīng)辯和質(zhì)證，只有申請(qǐng)人的陳述和舉證?？陀^上容易使生效裁判所確定的法律關(guān)系處于不確定的狀態(tài)，法官難以探知原審過(guò)程中的客觀環(huán)境狀態(tài)，僅憑一方當(dāng)事人的片面陳述和簡(jiǎn)單閱卷，不能更清晰的了解案情。

如果以被申請(qǐng)人沒(méi)到庭，沒(méi)有應(yīng)辯和質(zhì)證，對(duì)于申請(qǐng)人舉證所列的事實(shí)不能認(rèn)定為由，駁回當(dāng)事人的再審申請(qǐng)，這種做法過(guò)于簡(jiǎn)單，勢(shì)必導(dǎo)致當(dāng)事人的上訪、上告，繼續(xù)纏訴，不利于解決紛爭(zhēng)。如果將被申請(qǐng)人沒(méi)到庭的行為視為其放棄應(yīng)辯和質(zhì)證的權(quán)利，從而使被申請(qǐng)人承擔(dān)不利于自己的后果，此時(shí)若決定進(jìn)入再審，則容易讓法官產(chǎn)生偏聽(tīng)偏信的不良后果，也會(huì)造成案件再審的被動(dòng)局面。

2、被申請(qǐng)人的合法權(quán)利無(wú)法得到有力的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，在聽(tīng)證階段，對(duì)于被申請(qǐng)人拒不到庭的，可以缺席進(jìn)行聽(tīng)證。被申請(qǐng)人不到庭聽(tīng)證，即無(wú)法對(duì)申請(qǐng)人的舉證進(jìn)行質(zhì)證，也無(wú)法在聽(tīng)證階段主張自己的權(quán)利，使自己陷入被動(dòng)和不利的境地。

3、不利于更好的化解社會(huì)矛盾，也無(wú)法使法律效果和社會(huì)效果在審監(jiān)工作中得到更好的彌補(bǔ)。申請(qǐng)人單方的陳述和舉證，基本都是突出對(duì)自己有利的而回避對(duì)自己不利的，甚至是顛倒是非，若沒(méi)有被申請(qǐng)人的質(zhì)證，進(jìn)入再審后，勢(shì)必激化申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的矛盾，造成新的不安定因素，加大化解矛盾的難度。

三、解決的建議和措施

1、對(duì)于找不到被申請(qǐng)人的情況，可以參照民事訴訟法的規(guī)定發(fā)出公告，并向被申請(qǐng)人的親屬闡明利害關(guān)系，發(fā)動(dòng)其親屬一同尋找；也可以向公安機(jī)關(guān)求助，借助公安機(jī)關(guān)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，找尋被申請(qǐng)人。

2、對(duì)于被申請(qǐng)人不愿意到庭的情況，法官要耐心對(duì)其做工作，向其告知權(quán)利義務(wù)，說(shuō)明到庭是對(duì)其權(quán)利的行使，并講明不行使權(quán)利的后果。如果被申請(qǐng)人堅(jiān)持拒不到庭聽(tīng)證，可以參照民事訴訟法的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行拘傳，強(qiáng)制其到庭參加聽(tīng)證。

3、加大普法力度，提高全民的法律意識(shí)，增強(qiáng)人們運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)利的觀念。審判活動(dòng)中的諸多困難都來(lái)源于人們法律意識(shí)的淡薄和缺失，要從根本上解決問(wèn)題，就必須從思想上抓起。

申請(qǐng)?jiān)賹徥菍?duì)當(dāng)事人合法權(quán)利的再救濟(jì)，對(duì)保障公民訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法公正，緩解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序有重要作用。完善被申請(qǐng)人到庭聽(tīng)證制度，有利于保障當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)?jiān)賹彊?quán)利，可以適當(dāng)?shù)目刂坪椭浦篃o(wú)理申訴、纏訴等浪費(fèi)司法資源、擾亂正常訴訟秩序的行為。