本網(wǎng)南通訊：審判流程管理體系是人民法院實現(xiàn)流程控制權(quán)與實體審判權(quán)相對分離，達(dá)到審判效率提高，程序公開公正的重要方式。卓有成效的審判流程管理，不僅可以全面、客觀地了解和掌握法院的各項審判工作和執(zhí)行工作，還能夠有針對性地進(jìn)行調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供充足的依據(jù)。近日，如東法院認(rèn)真分析審判流程管理中的存在問題，并在此基礎(chǔ)上推出五項措施，強化審判流程管理：

一是利用流程控制權(quán)，對案件進(jìn)行有效的“簡繁分流”。案件流程管理實行“一刀切”是違背管理科學(xué)的，將那些案情簡單、雙方爭議不大可即收即結(jié)的簡易案件統(tǒng)一納入流程管理，勢必造成時間和司法資源的浪費。因此，如東法院充分利用流程控制權(quán)，對案件進(jìn)行有效的“繁簡分流”。根據(jù)案件類型、標(biāo)的額大小、當(dāng)事人的住所、當(dāng)事人的人數(shù)等情況確定案件分流的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定速裁的時限。同時，實行“綠色通道”制度，對于那些可即收即結(jié)的民事簡易案件，由專門人員速裁，真正發(fā)揮簡易案件簡易審的優(yōu)勢，提高審判效率。

二是規(guī)范庭前調(diào)解工作，將之納入流程管理。將所有案件按庭前調(diào)解的可調(diào)性分為兩大類：涉及人身權(quán)的離婚、撫育、探視、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件以及涉及勞動者權(quán)利保護的案件為必調(diào)案件；確認(rèn)之訴的案件、適用特別程序?qū)徖淼陌讣⑦m用督促程序?qū)徖淼陌讣⑦m用公示催告程序?qū)徖淼陌讣⑵髽I(yè)法人破產(chǎn)還債程序案件以及直接關(guān)系社會公共利益的案件等六類案件為不必調(diào)案件。對于必調(diào)案件，立案庭受理后立即進(jìn)入庭前調(diào)解程序；對于不必調(diào)案件，當(dāng)事人要求調(diào)解的，仍可以進(jìn)行調(diào)解。同時，對庭前調(diào)解相應(yīng)的工作流程和調(diào)解時限也作了詳細(xì)的規(guī)定，調(diào)解無效的，應(yīng)立即移送業(yè)務(wù)庭，避免“久調(diào)不解”現(xiàn)象的發(fā)生，有效提高庭前調(diào)解的效率。

三是進(jìn)一步加強立案庭與業(yè)務(wù)庭之間的銜接。一方面，把立案庭所從事的審前送達(dá)、保全、調(diào)查收集證據(jù)以及重大疑難案件證據(jù)交換等工作作為流程管理的一項重要內(nèi)容。另一方面，加強立案庭與業(yè)務(wù)庭之間的溝通和互動。立案庭通過對信息的跟蹤、提示和反饋加強各重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，掌握案件的運轉(zhuǎn)進(jìn)度；業(yè)務(wù)庭對立案庭的庭前準(zhǔn)備工作做得好與差，也進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，將庭前調(diào)解和訴訟調(diào)解有機結(jié)合，實現(xiàn)立、審的統(tǒng)一。

四是強化審限監(jiān)督管理，杜絕超審限案件的發(fā)生。由審判管理辦公室、審監(jiān)庭和立案庭聯(lián)合對全院受理的各類案件進(jìn)行審限管理和跟蹤監(jiān)督。對未結(jié)案件每月進(jìn)行一次通報；超審限案件報紀(jì)檢組和監(jiān)察室進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理；對審判人員故意拖延案件審理期限，或因過失延誤審限造成嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的處罰，并追究庭長的相關(guān)責(zé)任；同時，將承辦案件是否超審限與法官業(yè)績考核掛鉤，對于因法官個人原因一年內(nèi)超審限兩次以上的，取消當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。

五是細(xì)化訴訟引導(dǎo)和法官釋明制度。由法官主動向當(dāng)事人解釋說明其各訴訟階段的訴訟權(quán)利，并在每個審理環(huán)節(jié)向其作出正確行使訴權(quán)的相關(guān)提示，認(rèn)真為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù)，真正體現(xiàn)司法為民的宗旨。將辦案法官的訴訟引導(dǎo)和釋明權(quán)的行使落實情況納入審判流程監(jiān)督管理的范圍，通過流程管理系統(tǒng)的規(guī)范運轉(zhuǎn)，監(jiān)督保證其落到實處。