牢固樹立和踐行公平正義的理念
作者:王茂峰 發(fā)布時(shí)間:2007-03-13 瀏覽次數(shù):3276
公平正義是社會(huì)主義法治理念的重要組成部分,是司法的靈魂和核心,是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,也是人類社會(huì)的共同追求,最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展和進(jìn)步。
作為社會(huì)主義法治理念的公平正義,是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù),并受到法律的保護(hù)。與西方國(guó)家公平正義不同的是,我國(guó)是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
(一)公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)
依法治國(guó)的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部,法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施,在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念,讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程,使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果,社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。
(二)實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)
社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中,社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理,人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮,全體人民能夠平等友愛、融洽相處,所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí),公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義,社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的和諧。
(三)公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望
隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展,廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長(zhǎng)。但在社會(huì)生活中,不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對(duì)公平正義的呼聲,對(duì)各種社會(huì)不公聽之任之,不去努力改善和消除,就會(huì)失去廣大人民群眾的信任,影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
(四)人民法院和人民法官要為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義作貢獻(xiàn)
人民法院和廣大法官肩負(fù)著維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的神圣職責(zé)。人民法院是各類社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道防線??梢哉f法官手中有很大的權(quán)力,也有很大的責(zé)任。因此,廣大人民群眾對(duì)法院、法官提出了很高的要求,這也是應(yīng)該的、必需的。然而,人民法院、人民法官,在司法理念、司法能力和水平、司法的物質(zhì)保障和外部環(huán)境等方面還有許多不適應(yīng)的地方。公正司法,理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義的理念教育,引導(dǎo)和促使廣大法官牢固樹立公平正義的理念,不斷提高司法能力與水平,更好地?fù)?dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公平與正義的責(zé)任。
對(duì)于人民法院和廣大人民法官而言,樹立公平正義的理念,需要準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面的主要內(nèi)容:
(一)合法合理
1、合法。合法性要求一切司法行為要符合法律的規(guī)定。一是要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的規(guī)定。二是既要遵守實(shí)體法,又要遵守程序法?!爸貙?shí)體輕程序”是一種錯(cuò)誤的理解,盡管程序法是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體法服務(wù)的,但是它有獨(dú)立的價(jià)值意義,違反程序法也就是違法。三是既要了解法律條款的字面含義,更要準(zhǔn)確把握法律的深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)精神和價(jià)值取向。法官不能死扣法條、機(jī)械司法。
2、合理。合理性要求是指法官要正確行使自由裁量權(quán)。因?yàn)榉审w系再健全、法律條款再完善,也不可能窮盡人類社會(huì)的所有行為、所有社會(huì)現(xiàn)象,法律之所以要及時(shí)的廢、改、立,緣由亦在此,何況法律還有不完善的地方。所以法官必須正確行使自由裁量權(quán),而不能濫用職權(quán),濫用職權(quán)就是失職、瀆職。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的;二是案件本身的情況與處理結(jié)果要相當(dāng);三是同樣的案件情形要同樣處理,以維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
(二)平等對(duì)待
平等對(duì)待,是法律面前人人平等原則在社會(huì)公平正義方面的具體要求,是公平正義的載體和支撐。法律面前人人平等的原則,既是一條憲法原則,又是一條程序法律原則。平等對(duì)待主要包括以下內(nèi)容:1、反對(duì)特權(quán)。法律上的平等對(duì)待,排除任何特權(quán),反對(duì)給予同等條件者不同的待遇。要求在司法中堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益。2、禁止歧視。不允許對(duì)任何在社會(huì)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的主體有歧視待遇。按照公平正義原則的要求,對(duì)那些處于劣勢(shì)地位的當(dāng)事人,不但不應(yīng)該歧視,而且還應(yīng)當(dāng)給予人文關(guān)懷。
(三)及時(shí)有效
遲來的公平正義就是非公平正義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì),就是效率經(jīng)濟(jì)。據(jù)此,最高法院提出“公正與效率”是人民法院永恒的工作主題。及時(shí)高效是檢驗(yàn)人民法院和人民法官司法能力、司法水平的一個(gè)重要方面。案件處理越及時(shí)越迅速,法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、正義的價(jià)值就越能得到彰顯。對(duì)社會(huì)來說,及時(shí)高效能夠防止經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài),能夠使受到損害的法律關(guān)系及時(shí)得到恢復(fù),被害人的權(quán)利及時(shí)得到救治,犯罪行為及時(shí)得到懲處,公眾對(duì)司法公正的崇尚感就越強(qiáng)烈。及時(shí)高效原則具體有三個(gè)方面的內(nèi)容:一是提高時(shí)間效率,減少工作拖延。二是節(jié)約司法成本,實(shí)行訴訟經(jīng)濟(jì)。以最低的成本投入、資源消耗取得最佳法律社會(huì)效果,實(shí)現(xiàn)最大程度的正義。三是提高制度的科學(xué)性,減少不合理制度的負(fù)面作用。
(四)程序公正
正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn),而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價(jià)值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障,而且本身也有獨(dú)立的價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì),程序法是否完備并得到嚴(yán)格的遵守執(zhí)行,是衡量一個(gè)國(guó)家法治文明、司法公正、訴訟民主、人權(quán)保障程度的重要標(biāo)志。程序公正有以下三個(gè)方面的目的和價(jià)值:一是程序公正首先應(yīng)當(dāng)保障實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。實(shí)體公正是一種結(jié)果的公正,而任何結(jié)果都是經(jīng)過一定的過程得以實(shí)現(xiàn)的。程序的設(shè)計(jì)配置,首先是保證司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)情況,全面客觀地收集證據(jù),準(zhǔn)確地適用法律,正確地處理案件,保證實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)。二是程序公正賦予當(dāng)事人充分的權(quán)利并提供權(quán)利被侵犯時(shí)的救濟(jì)渠道,有效保障人權(quán)。程序公正,要求以人為本,充分尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和主體地位,保障其應(yīng)有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利,從而使其感受到客觀、公平、充分參與、主張和意見得到充分表達(dá),增強(qiáng)司法決定的可接受性。三是程序公正規(guī)范司法行為,克服司法者的隨意性,防止權(quán)力的濫用。任何權(quán)力都有濫用的可能,權(quán)力失去監(jiān)督就必然產(chǎn)生腐敗,僅僅把正義實(shí)現(xiàn)的希望寄托于司法者良好的政治思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)是不夠的。程序公正的一個(gè)突出功能就是對(duì)權(quán)力可能被濫用進(jìn)行限制和制約,即對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。