隊(duì)伍建設(shè)是法院基層建設(shè)中的重中之重。近年來(lái)，邳州法院黨組緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，通過(guò)思路牽引，激發(fā)活力；班子帶頭，激發(fā)合力；活動(dòng)支撐，激發(fā)張力；科學(xué)加壓，激發(fā)潛力；和諧發(fā)展，激發(fā)動(dòng)力等一系列措施的實(shí)施，大力加強(qiáng)班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，帶出了一支忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、秉公辦案的隊(duì)伍，為邳州的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，審判執(zhí)行工作的良性發(fā)展，得益于我們有一支以法官為主體的過(guò)得硬的干警隊(duì)伍。通過(guò)不斷摔打錘練，邳州法院干警的精神面貌發(fā)生了根本性的改變，整體素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍。

一、加強(qiáng)思想政治工作，夯實(shí)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)

在前不久召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記深刻闡述了作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要大力倡導(dǎo)以“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”八個(gè)方面內(nèi)容的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)。近年來(lái)，我們始終把培養(yǎng)全院干警良好的作風(fēng)放在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。一是善借外力。我們結(jié)合上級(jí)要求開(kāi)展的“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全院干警的言行。通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督、發(fā)放征求意見(jiàn)函征求意見(jiàn)、播放實(shí)地錄像對(duì)照整改等措施，真正使有問(wèn)題的部門沒(méi)面子，沒(méi)有問(wèn)題的部門有壓力；結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、座談?dòng)懻摗⒆珜?xiě)個(gè)人心得體會(huì)等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化全院干警的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是自加壓力。2001年10月，院黨組向全院干警發(fā)出號(hào)召，要求大家對(duì)待工作要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的昂揚(yáng)志氣，對(duì)待不正之風(fēng)要有一身浩然正氣，對(duì)待人民群眾要保持文明和氣，精神狀態(tài)要始終保持蓬勃朝氣，“樹(shù)正氣、有朝氣、講和氣、立志氣”的“四氣”院風(fēng)振奮了我們的精神，激勵(lì)我們克服一個(gè)又一個(gè)困難；2002年，作為開(kāi)展的“樹(shù)立法院形象、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦案質(zhì)量”三項(xiàng)活動(dòng)之一，從大處著眼、小處著手，注重細(xì)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；2003年，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”法院；2004年，開(kāi)展 “回顧兩年發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面推進(jìn)邳州法院規(guī)范化建設(shè)”主題教育活動(dòng)；2005年，黨組提出“艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，強(qiáng)化素質(zhì)，完善自我”的“十六字”方針；2006年，深入開(kāi)展“對(duì)待工作要用心，對(duì)待同志要誠(chéng)心”為主題的“兩對(duì)待”活動(dòng)。一以貫之的有力措施，培養(yǎng)了廣大干警良好的作風(fēng)和優(yōu)秀的品質(zhì)，不僅體現(xiàn)在工作上，還體現(xiàn)在人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)受到危害的關(guān)鍵時(shí)刻。王強(qiáng)、王楷、張?jiān)I(lǐng)、劉慶國(guó)、范昱暉等救助車禍?zhǔn)軅罕姡鶙澲鲃?dòng)保護(hù)巨款、尋找失主，他們的動(dòng)人事跡展現(xiàn)了邳州法院干警良好的精神風(fēng)貌。

二、完善多措并舉機(jī)制，全面提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)

國(guó)外有的大法官提出，法官不只是一個(gè)熟練的法律工匠。但是，我們認(rèn)為，法官首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)能夠通過(guò)審判活動(dòng)，查明案件事實(shí)、正確適用法律，從而生產(chǎn)出優(yōu)良司法產(chǎn)品的一個(gè)“工匠”。這就要求法官在從事法律工作中要有深厚的法律功底、廣博的學(xué)識(shí)、敏捷的思維。近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)干警學(xué)歷教育、提升干警學(xué)歷層次的同時(shí)，積極采取多種形式，組織干警參加各種培訓(xùn)，進(jìn)行崗位練兵，提高職業(yè)技能。

1、抓專業(yè)教育培訓(xùn)，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。由于法院工作的特殊性，決定了行使審判權(quán)的法官必須具備獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)、深厚的法學(xué)理論功底、豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和良好的道德素質(zhì)。實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高法官的學(xué)識(shí)，改變法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，才是我們法官及法院生存和發(fā)展的必由之路。為此，我們先后出臺(tái)《在職干警教育培訓(xùn)辦法》、《在職干警教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等措施，想方設(shè)法克服案多人少、工學(xué)矛盾突出的困難，鼓勵(lì)干警在職參加學(xué)歷教育。從2002年至今，在職干警本科以上學(xué)歷由原來(lái)的43人，提高到現(xiàn)在的99人，其中研究生2人。干警理論素養(yǎng)上得到了極大提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了很大改變，司法理念也得到更新，為今后較好地開(kāi)展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅2006年，就有87名干警參加由上級(jí)法院組織的各類培訓(xùn)和輪訓(xùn)，其中參加省高院培訓(xùn)17人，徐州中院培訓(xùn)44人、輪訓(xùn)26人。收到良好的學(xué)習(xí)效果。

2、抓實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，提高綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展多種形式的競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。組織開(kāi)展庭審觀摩和競(jìng)賽活動(dòng)，提升法官庭審駕馭能力；組織開(kāi)展優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，提升法官裁判文書(shū)寫(xiě)作水平；組織開(kāi)展庭審記錄競(jìng)賽活動(dòng)，提升書(shū)記員速記水平；組織開(kāi)展優(yōu)秀稿件評(píng)比活動(dòng)，提升干警的調(diào)研司法宣傳能力。二是廣泛進(jìn)行卷宗評(píng)查。堅(jiān)持發(fā)回改判案件必查、信訪案件必查、人大代表關(guān)心案件必查，同時(shí)每年評(píng)查案件不低于案件總數(shù)的20%。近五年，共評(píng)查卷宗6583卷，促進(jìn)了案件質(zhì)量的不斷提高。三是開(kāi)設(shè)“法官論壇”。針對(duì)工作中不同的難點(diǎn)弱項(xiàng)，2006年6月，院組織了7個(gè)專題的法官論壇，通過(guò)干警登臺(tái)，鍛煉其語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力，從而提高自身素質(zhì)。

3、抓進(jìn)人機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)優(yōu)秀人才。面向全國(guó)，先后招錄了25名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，為干警隊(duì)伍注入了新的活力。他們已經(jīng)在不同的崗位展露出自己的才華。紀(jì)祥超、鄭苗苗、曹衛(wèi)祥在全市法院法官行為規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽中，從十二支代表隊(duì)中脫穎而出，奪得第一名。既而代表徐州法院系統(tǒng)參加省高院組織的電視大獎(jiǎng)賽，不畏強(qiáng)手，沉著應(yīng)戰(zhàn)，再次奪魁。董可偉、曹衛(wèi)祥等在徐州政法系統(tǒng)組織的社會(huì)主義法治理念競(jìng)賽中也取得了優(yōu)異的成績(jī)。韓濤、李曉東、程振力等已經(jīng)成為調(diào)研、宣傳方面的骨干力量，多數(shù)同志都能很快進(jìn)入角色，成為法官的好幫手。

4、抓工作制度落實(shí)，激發(fā)干警潛力。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)了崗位目標(biāo)考核辦法，實(shí)行全員考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，打破過(guò)去干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”局面；實(shí)行部門負(fù)責(zé)人年終述職、末位淘汰制度，體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)；建立法官業(yè)績(jī)檔案，重獎(jiǎng)辦案能手，鼓勵(lì)法官多辦案、辦好案。2006年，有23名法官年度辦案超百件，占審判一線法官總?cè)藬?shù)的46.94%。其中謝軍強(qiáng)和審判員劉驚濤兩位同志年結(jié)案分別達(dá)到330件和335件。同時(shí)，我們還選派2名干警到中院掛職鍛煉，不僅增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)拓了視野，還學(xué)到了很多書(shū)本上無(wú)法學(xué)到的技能。

三、深化人事制度改革，營(yíng)造用才成才留才環(huán)境

加強(qiáng)法院人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)，以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，真正把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、秉公辦案的同志選入法官隊(duì)伍是法院持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們高度重視人才戰(zhàn)略，不斷探索用人新機(jī)制，采取多種措施，對(duì)人事制度改革進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成績(jī)。

一是開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作。采取述職、民主測(cè)評(píng)、自我推薦、資格審查、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、公示、報(bào)批等方式，按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一大批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，使那些平庸無(wú)為、不思進(jìn)取的部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到更換，優(yōu)化中層干部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了想干事有機(jī)會(huì)，能干事有舞臺(tái)，干成事有地位的氛圍。一般干警則通過(guò)雙向選擇，真正走上了適合自己的工作崗位。

二是推行末位淘汰制度。對(duì)在年終考評(píng)工作中居于最后一名的部門負(fù)責(zé)人，實(shí)行末位淘汰。使部門負(fù)責(zé)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)得到增強(qiáng)，達(dá)到人人身上有壓力，個(gè)個(gè)工作賣氣力的良好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。通過(guò)優(yōu)化人才資源配置，不斷完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)制度，把思想政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部選擇到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制。

三是努力做到從優(yōu)待警。在1月19日召開(kāi)的全市法院工作會(huì)議上，徐州市委書(shū)記徐鳴同志親自到會(huì)并發(fā)表了重要講話，他談到，在西方，有兩種人在人們的心目中應(yīng)當(dāng)是完人，一種是神父，另外一種就是法官。神父代表信仰，法官是正義的化身。法官是一個(gè)主持公正、伸張正義、明斷是非的群體,要始終保持清正廉潔,一身正氣, 自覺(jué)遵守司法禮儀，規(guī)范司法行為。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持查處、教育和監(jiān)督并重，特別是在2002年，為了徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，遏制不良風(fēng)氣，一年就處理了12名干警。率先實(shí)行“禁酒令”，基本杜絕了工作日中午飲酒現(xiàn)象。積極開(kāi)展“遵章守紀(jì)、廉潔司法”和“算好清廉七筆帳”教育活動(dòng)，組織干警旁聽(tīng)法官犯罪等案件的庭審，邀請(qǐng)市中院和紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作廉政報(bào)告，通過(guò)有針對(duì)性的討論活動(dòng)，增強(qiáng)了干警廉潔自律的自覺(jué)性。堅(jiān)持層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立干警廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)備，落實(shí)任職談話、誡免談話制度，有效推進(jìn)不愿為、不能為和不敢為廉政機(jī)制的建立。與此同時(shí)，我們積極創(chuàng)造條件，努力提高干警的政治待遇和福利待遇。近五年來(lái)，我們?cè)诒驹寒a(chǎn)生提任了兩名副院長(zhǎng)、一名黨組成員，提任了四名審委會(huì)委員和18名中層干部，為干警落實(shí)正科、副科和科員級(jí)待遇達(dá)38人次。充分考慮法庭工作條件的艱苦性，率先發(fā)放駐庭補(bǔ)助，實(shí)行院直機(jī)關(guān)與法庭輪崗交流制度，一改以往有的干警在基層工作直到退養(yǎng)退休的狀況，一部分在法庭工作十多年的干警通過(guò)正常的輪崗回到機(jī)關(guān)工作。克服資金困難，支付了宿舍改水費(fèi)用、返還了集資建房款，為部門負(fù)責(zé)人解決了通訊費(fèi)用，初步解決干警早晚上班交通問(wèn)題，對(duì)中午用餐實(shí)行補(bǔ)貼等。通過(guò)組織開(kāi)展演講、乒乓球、籃球比賽等文體活動(dòng)，營(yíng)造健康、積極向上的良好氛圍。

四、強(qiáng)化司法為民職責(zé)，提升法院對(duì)外良好形象

建設(shè)一支什么樣的法院隊(duì)伍，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我們一手抓審判，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，積極采取措施，全面加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，使隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，審判質(zhì)量和執(zhí)法水平得到顯著提高，樹(shù)立了人民法院的良好形象。

通過(guò)加強(qiáng)形象建設(shè)，提高了人民群眾對(duì)法官的認(rèn)知度和法院社會(huì)公信度。由于多方面原因，五年前，邳州法院的社會(huì)形象不是太好，行風(fēng)評(píng)比排名靠后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上公開(kāi)予以指責(zé)，令我們至今記憶猶新。“知恥而后勇”， 2002年，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)，我們把樹(shù)立法院形象作為“三項(xiàng)活動(dòng)”中的重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程堅(jiān)持下來(lái)。一是設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督員制度。二是積極參與社會(huì)公益性活動(dòng)。16名法官結(jié)對(duì)救助燕子埠鎮(zhèn)失學(xué)孤兒；碾莊法庭建立愛(ài)心之家，幫助劉星、劉慧兄妹；為下崗工人和農(nóng)村老黨員捐款捐物等活動(dòng)贏得了廣泛贊譽(yù)。三是培養(yǎng)、宣傳、樹(shù)立先進(jìn)典型。涌現(xiàn)出了以全省“十佳法庭”碾莊法庭、省級(jí)“青年文明號(hào)”和徐州市“十佳政法標(biāo)兵單位”官湖法庭以及省和徐州市雙“十佳法官”馮遵亞為代表的一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。五年來(lái)，法院和各部門共獲得各項(xiàng)榮譽(yù)80余項(xiàng)。其中省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)，徐州市級(jí)34項(xiàng)，邳州市委市政府獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)。全院干警中共有80人次受到徐州市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

盡管我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但今后我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把抓好隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，真抓實(shí)干，切實(shí)造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)過(guò)硬、清正廉潔、剛正不阿、忠于國(guó)家和人民，忠于審判事業(yè)的優(yōu)秀隊(duì)伍。