時刻繃緊廉潔自律這根“弦”─徐州市泉山區(qū)法院加強廉政建設紀實
作者：趙克 李彩虹 發(fā)布時間：2006-12-13 瀏覽次數(shù)：4241
事實上，早在2002年，泉山法院就在不斷制定和完善各項制度，用制度管理人、約束人和教育人，全院上下繃緊廉潔自律這根“弦”，從院長到一般干警，每個人都必須認真遵守；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時，院黨組一班人都要通過不同的方式表示祝賀或進行慰問，使干警充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖，努力工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團結(jié)、務實、和諧的人文工作環(huán)境，從而取得了明顯的效果。
強基固本抓“小事”
郝麗英院長認為，反腐倡廉是一項長期艱巨和一個從小處著眼常抓不懈的工作。因此，在發(fā)現(xiàn)違法違紀苗頭時，就要采取措施，防止出現(xiàn)更大的問題。她表示，有些違法違紀苗頭剛被發(fā)現(xiàn)時，通常都是日常工作生活中的一些小事，所以在抓整改的時候，常被認為是小題大做。但如果不及時地提醒和進行處理，就會使一些“小事”變成“大事”，甚至演變成腐敗行為。
為此，該院首先制定了《業(yè)內(nèi)外廉潔自律行為若干實施意見》、《個人重大事項報告制度》、《關(guān)于加強紀律作風建設的若干規(guī)定》、《規(guī)范法官與當事人及其訴訟代理人相互關(guān)系的規(guī)定》、《實行誡勉談話制度的規(guī)定》、《內(nèi)部督察實施辦法》等一系列規(guī)章制度，把黨風廉政建設和反腐敗工作層層進行分解，明確每項工作的具體要求和處理辦法；其次修訂完善了《崗位目標管理責任制》，把經(jīng)常性的工作檢查、日常考評與群眾評議、民主測評、組織考核以及季度、半年和年度集中檢查考核結(jié)合起來，為獎懲和追究提供依據(jù)。同時將已制定實施的76項有關(guān)隊伍管理和廉政建設方面的規(guī)章制度匯編成冊，發(fā)給每個人學習并遵照執(zhí)行。
與此同時，該院每年初還將全年的黨風廉政建設責任和反腐敗工作任務進行補充、完善，在全院大會上進行動員、部署，建立完善黨風廉政建設目標考評制度和實行黨風廉政建設風險金等制度，強化干警的廉潔自律和預防教育，實行院領(lǐng)導、黨組成員聯(lián)系分管工作負責制及黨員聯(lián)系群眾、黨支部重點幫教制、中層干部思想政治工作責任制、干警思想政治工作疑難問題報告制、隊伍建設狀況定期分析制等十項思想政治工作制度，做到警鐘常鳴，不斷促進全院干警時時、處處自覺做好廉潔自律工作。
為了防止違法違紀苗頭性問題的發(fā)生，該院每年年初都要進行一次院領(lǐng)導與各部門負責人之間、各部門負責人與干警之間層層簽訂黨風廉政建設責任書，采取節(jié)假日明察暗訪、專項檢查、突擊抽查和受理舉報等方式，全面落實黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定；同時通過案件當事人反饋意見表、院長信箱、公告欄和每年召開的人大、政協(xié)會議以及座談會等方式，公開接受社會監(jiān)督，一方面有力的促進了黨風廉政建設的開展，另一方面也有效地樹立了人民法院和法官的良好形象。
規(guī)范行為堵“漏洞”
“黨風廉政建設能否取得實實在在的成效，關(guān)鍵在于齊抓共管，形成合力。黨組成員尤其是‘一把手’院長要做好表率，帶頭自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭清正廉潔、公正司法，帶頭抵制說情、干預辦案等不正之風。為進一步提升紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威，強化內(nèi)部監(jiān)督職能，院黨組要經(jīng)常研究監(jiān)督措施，并在中層干部和全院大會上進行通報，樹立紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍，才能使各種違法違紀行為等小‘漏洞’被消滅在萌芽狀態(tài)。”在談到如何加強黨風廉政建設、有效防止各種違法違紀行為等苗頭性問題發(fā)生時，副院長兼紀檢組長韓衛(wèi)東如是說。
針對個別人員容易利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)滋生違法違紀等問題，泉山法院十分重視舉一反三，認真查找漏洞，加強內(nèi)部規(guī)范化管理，形成長效機制：規(guī)范后勤管理，由司法行政裝備管理科專門負責后勤保障工作，從而改變了過去后勤管理比較混亂的狀況，使后勤管理職責更加分明，相互制約機制更加完善；規(guī)范審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)運行，啟用審判流程管理系統(tǒng)，實行自動排期分案，設立執(zhí)行裁決組、執(zhí)行實施組、執(zhí)行綜合組，盡量減少人為因素，防止少數(shù)人利用手中的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利；構(gòu)建廉政責任網(wǎng)，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比，并作為獎懲和晉職、晉級以及選拔任用干部的重要依據(jù)；狠抓制度落實，避免管理的隨意性和行政化，增強管理對象的自覺性，同時通過不斷研究新情況和新問題，注意從源頭發(fā)現(xiàn)違法違紀苗頭，及早采取措施加以防范，效果十分明顯。
由于該院在加強黨風廉政建設過程中采取了一系列行之有效的預防措施，使全體干警無論是在業(yè)內(nèi)還是在業(yè)外都能保持廉潔自律，心不貪、手不伸，從而有效地遏制了各種違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自2002年以來，該院共有189人次上交各種禮品、禮金合計20余萬元。其中，
齊心協(xié)力創(chuàng)佳績
“有投訴不查，是對群眾監(jiān)督的冷漠，也是對干警的極大不負責任。”這是郝麗英院長在中層干部和全院干警大會上經(jīng)常說的一句話。近年來，該院對群眾來信來訪投訴反映的問題，都能夠堅持做到“有訴必查”，事事有著落、件件有回音。特別是在實行“院長接待日”制度后，對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀或工作作風等問題，都能及時地進行誡免談話，防微杜漸；對反映訴訟案件辦理不公、損害當事人合法利益的，則堅決予以糾正。同時對一些被誣告、錯告的干警，也都能在查明事實的基礎(chǔ)上，及時予以澄清，絕不讓干警在吃苦流汗的同時再受到任何的委屈，該院的這種認真對待信訪投訴與愛護干警的立場，得到了絕大多數(shù)當事人和干警的一致好評。
近年來，該院根據(jù)不同時期的工作實際，在“爭創(chuàng)人民滿意的好法院、爭創(chuàng)人民滿意的好法官”、公正司法樹形象、共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義法治理念和社會主義榮辱觀教育以及規(guī)范司法行為等專項整改活動中，要求全體干警要向優(yōu)秀法官宋魚水、金桂蘭等先進人物學習，并多次邀請黨校專家和先進個人來院作專題報告。廣大干警在工作中處處以先進英雄模范人物為榜樣，對照先進找差距，自覺地向先進人物看齊，轉(zhuǎn)變工作作風，改善服務態(tài)度，提高服務水平，全院涌現(xiàn)出一大批勤政廉政的先進事跡和典型，收到了明顯的效果。
“廉潔自律，貴在每個人都要有一顆平常心，不為蠅頭小利所誘惑，踏踏實實做人，清清白白做事。”監(jiān)察室主任張春認為，這句話說起來容易、做起來難，歸根結(jié)底還是一個人的心態(tài)問題。
事實上，該院黨組很早就考慮到了這個問題。從2002年開始，該院在基建任務重、經(jīng)費緊張的情況下，不忘關(guān)心干警的生活；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時，黨組一班人也都要通過不同的方式表示祝賀或到家中進行慰問。與此同時，院黨組還積極鼓勵干警提高學歷層次，在學習、辦案發(fā)生工學矛盾時，給予提供方便。目前，已有49人由專科學歷拿到了本科文憑，2人由本科文憑拿到了碩士學位，現(xiàn)仍有12人在參加碩士在讀，在全院形成了一種濃厚的學習氛圍。
不僅如此，該院還堅持實行獎勤罰懶、任人唯賢的政策，五年來，共有7名一般干警提為中層干部，2名中層干部被提拔到院領(lǐng)導崗位，從而使廣大干警充分感受到了組織的關(guān)懷和溫暖，繼爾更加勤奮努力地工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團結(jié)、務實、和諧的人文工作環(huán)境，不僅連續(xù)五年沒有發(fā)生違法違紀問題，而且各項工作也都取得了令人矚目的成績：僅2006年1-11月，該院就先后有“創(chuàng)安”工作、信息、宣傳、網(wǎng)絡信息化、行政審判和執(zhí)行工作被省高院評為先進集體；在全省依法預防和化解行政爭議工作經(jīng)驗交流會上，該院作為徐州市法院系統(tǒng)唯一的法院在大會上作了經(jīng)驗交流；在全省法院規(guī)范司法行為示范點創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，該院又作為徐州市法院系統(tǒng)唯一的基層法院，被省高院確立為第二批基層法院示范點單位，行政庭被省高院確立為第二批基層法院審判（執(zhí)行）業(yè)務示范點單位。
