申請恢復執(zhí)行期限的規(guī)定不妥
作者:陸福泉 鮑錦華 發(fā)布時間:2006-09-06 瀏覽次數(shù):4353
《民事訴訟法》(適用意見)第267條規(guī)定:"申請恢復執(zhí)行原法律文書,適用民事訴訟第219條中申請期限的規(guī)定。申請執(zhí)行期限因達成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止,其期限自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起繼續(xù)計算。"依此規(guī)定,當事人申請恢復執(zhí)行同樣應在法定的期限內(nèi)提出。法定的執(zhí)行期限是:雙方或一方當事人是公民的為一年,雙方是法人或者其他組織的為六個月。依《民事訴訟法》(適用意見)的規(guī)定,申請執(zhí)行的期限因達成和解協(xié)議規(guī)定的履行期間的最后一日連續(xù)計算,而不是重新計算。舉個例子說,倘若申請執(zhí)行的法定期限是六個月,如果當事人最初申請執(zhí)行時已經(jīng)過了五個半月,那么當事人申請恢復執(zhí)行的期限就只有15天的時間了。即從一方當事人不履行和解協(xié)議規(guī)定的最后一天起計算,申請人申請恢復執(zhí)行的時間只有15天,而不是重新起算的六個月。這種計算方法對保護債權(quán)人的利益是十分不利的。一般來講,在和解協(xié)議中申請人多已作出了讓步,和解協(xié)議得不到履行,再給予他較短的申請恢復執(zhí)行的期限,則無異于鼓勵被執(zhí)行人賴賬。達成和解的大前提或保證,是在協(xié)議得不到履行時可以恢復執(zhí)行原法律文書。現(xiàn)在因申請恢復執(zhí)行的期限必須從原來所剩的時間中連續(xù)計算,申請執(zhí)行人就會因為不剩時間而無權(quán)申請恢復執(zhí)行,這對申請執(zhí)行人的保護是十分不利的。
筆者認為,對申請恢復執(zhí)行的期限應作這樣的規(guī)定:申請恢復執(zhí)行原生效法律文書的期限從和解協(xié)議約定的履行期限的最后一日起重新計算。這就給予了申請執(zhí)行人較長的申請恢復執(zhí)行期限,使其從和解協(xié)議確定的履行期間屆滿后還剩下半年或1年的時間來申請恢復執(zhí)行。這樣的規(guī)定對防止被執(zhí)行人不履行義務或借機賴賬,保證申請執(zhí)行人的合法權(quán)益不受侵犯有重大作用,因為執(zhí)行程序從本質(zhì)上講,主要是為保障申請執(zhí)行人的權(quán)益而設(shè)立的,如果執(zhí)行程序中的法律規(guī)定更有可能被被執(zhí)行人加以利用從而達到逃避法律義務的目的,這樣的法律規(guī)定顯然是不符合法律上的正義要求的。