為著力妥善解決商品房買賣領域的突出矛盾，進一步促進商品房買賣市場和社會生活秩序的和諧穩(wěn)定，根據(jù)健全社會矛盾糾紛預防化解機制、完善多元化糾紛解決機制的相關要求，經(jīng)江蘇省高級人民法院、江蘇省消費者權(quán)益保護委員會協(xié)商，現(xiàn)就建立商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解工作機制依法提出以下意見：

一、工作目標

1．指導思想和目標任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持自愿、合法、便民、公正的基本原則，立足社會矛盾糾紛源頭治理，以第三方化解、調(diào)解為基礎和核心，建立人民法院與消費者權(quán)益保護委員會溝通銜接、聯(lián)動配合的矛盾糾紛化解機制，推動商品房買賣合同糾紛的妥善解決，切實保護消費者合法權(quán)益，促進江蘇房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

2．建立例會協(xié)商機制。省高級人民法院與省消費者權(quán)益保護委員會共同設立全省商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解領導小組，確定日常聯(lián)絡工作部門和聯(lián)絡人，建立工作聯(lián)絡日常機制，定期召開聯(lián)席會議，對聯(lián)動化解工作情況進行指導、評估、總結(jié)，不斷優(yōu)化商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解工作機制，總結(jié)、推廣聯(lián)動化解工作經(jīng)驗。

3．建立信息共享機制。對商品房買賣合同糾紛及相關事件，同級人民法院與消費者權(quán)益保護委員會適時進行信息共享。人民法院對涉及的法律適用專業(yè)知識進行釋疑指導，并將相關規(guī)范性文件和典型疑難案例適時通報消費者權(quán)益保護委員會。消費者權(quán)益保護委員會適時將受理及調(diào)處的易引發(fā)群體性糾紛的情況通報人民法院。

4．建立訴調(diào)對接機制。購房人可以就商品房買賣合同糾紛向商品房所在地的消費者權(quán)益保護委員會申請調(diào)解。消費者權(quán)益保護委員會可以推薦相關人員擔任人民法院特邀調(diào)解員，由人民法院按照規(guī)定的程序和條件納入特邀調(diào)解名冊，接受人民法院的邀請進行商品房買賣合同糾紛調(diào)解工作。對于具備調(diào)解條件的案件，人民法院可以采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請等方式，引導當事人通過消費者權(quán)益保護委員會解決糾紛。

5．建立化解時限機制。經(jīng)消費者權(quán)益保護委員會調(diào)解，當事人達成一致意見的，消費者權(quán)益保護委員會應當制作調(diào)解協(xié)議，由調(diào)解員和各方當事人簽名、蓋章或者按指印確認。當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。人民法院委派、委托消費者權(quán)益保護委員會調(diào)解的，調(diào)解期限一般不得超過30日，各方當事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。調(diào)解完成或終止后，消費者權(quán)益保護委員會應當于3日內(nèi)向人民法院書面反饋，并退回相關案件材料。

6．建立無爭議事實固定機制。經(jīng)消費者權(quán)益保護委員會調(diào)解雖未達成調(diào)解協(xié)議，但當事人之間就相關事實沒有爭議的，消費者權(quán)益保護委員會應當以書面方式記載無爭議事實，由當事人簽名、蓋章或者按指印予以確認，同時告知當事人該部分事實將作為人民法院認定事實的依據(jù)。訴訟過程中，當事人對上述已記載的無爭議事實無需舉證，但涉及國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益或者有相反證據(jù)推翻的除外。

7．建立糾紛處置應急聯(lián)動機制。對易激化矛盾、易引發(fā)群體性糾紛的重大疑難、突發(fā)性商品房買賣合同糾紛，同級人民法院與消費者權(quán)益保護委員會應當即時通告、相互溝通，必要時可以相互派出專門人員進行協(xié)調(diào)處理，迅速及時核查事件情況，積極引導各方合法、理性解決問題。

三、工作要求

8．積極引導糾紛非訴解決。全省各級人民法院、消費者權(quán)益保護委員會要加大聯(lián)動化解工作的宣傳力度，適時向社會公布商品房買賣合同糾紛聯(lián)動化解典型案件，積極引導購房人合法理性維權(quán)，讓社會公眾了解通過第三方調(diào)解等非訴方式解決糾紛的渠道及程序。

9．加強聯(lián)動化解組織領導。全省各級人民法院與消費者權(quán)益保護委員會可以結(jié)合本意見制定實施意見，并激勵相關人員積極投身聯(lián)動化解工作。對聯(lián)動化解工作表現(xiàn)突出、成績顯著的個人和集體，省高級人民法院與省消費者權(quán)益保護委員會將適時予以表揚。