職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，社會(huì)危害嚴(yán)重，人民群眾深?lèi)和唇^。昨天召開(kāi)的江蘇省十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議，對(duì)一個(gè)引人矚目的地方法規(guī)???《南京市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》進(jìn)行了審議，并將在日前進(jìn)行表決。
　　南京市人大常委會(huì)在會(huì)上作了立法說(shuō)明。近年來(lái)，南京市雖建立了一些制度進(jìn)行反腐，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，并且職務(wù)犯罪行為有向多領(lǐng)域滲透的新特點(diǎn)。單純依靠懲處已不足以有效減少職務(wù)犯罪。
　　《條例》把預(yù)防主體分成5個(gè)不同層次。一是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守的制度，以清除單位內(nèi)部易滋生職務(wù)犯罪的土壤；二是規(guī)定人民政府及其職能部門(mén)的工作制度，以控制行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、政府采購(gòu)等易引發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)；三是規(guī)定公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)的工作制度，防止司法腐敗；四是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人應(yīng)遵守的制度，防止利用手中權(quán)力犯罪；五是對(duì)社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)管理、使用國(guó)有資金活動(dòng)作出規(guī)定，要求其接受監(jiān)督。
　　根據(jù)《條例》，市、區(qū)（縣）都要建立各級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)查閱、收集或者要求有關(guān)單位提供與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的資料和信息，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或公民隱私的，按有關(guān)法律辦理。在重點(diǎn)單位還要建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)，配備聯(lián)絡(luò)員。
《條例》還重點(diǎn)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員做出規(guī)定，其必須履行定期述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、申報(bào)收入和境外存款、任職回避、廉政談話、審計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和引咎辭職等制度。
　　值得關(guān)注的是，《條例》還特別把新聞單位作為一個(gè)監(jiān)督主體單獨(dú)列出，規(guī)定“新聞單位應(yīng)當(dāng)宣傳懲治職務(wù)犯罪的情況，對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督”。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)和控告的個(gè)人，除了給予保密，對(duì)有功者也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。