本網(wǎng)宿遷訊：為推進(jìn)“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的深入開(kāi)展，方便群眾訴訟，確保司法公正，樹(shù)立人民法院的良好形象。宿城法院從立案信訪、文書(shū)送達(dá)、庭審活動(dòng)、文書(shū)制作、案件執(zhí)行等五個(gè)方面提出了規(guī)范要求。
　　一、規(guī)范立案信訪工作
　　1、在立案過(guò)程中，只要當(dāng)事人的手續(xù)完備、資料齊全、符合立案條件，就必須在限定時(shí)間內(nèi)為當(dāng)事人辦理完立案、登記等全部手續(xù)，不得無(wú)故拖延。
　　2、在立案工作中，視當(dāng)天的工作量適機(jī)延長(zhǎng)辦公時(shí)間，做到當(dāng)天的事情當(dāng)天辦結(jié)，寧可推遲下班時(shí)間，也絕不讓當(dāng)事人跑空。
　　3、耐心、細(xì)心接待前來(lái)咨詢的當(dāng)事人，對(duì)前來(lái)立案的當(dāng)事人行使適度的法律釋明，并發(fā)放訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知、養(yǎng)老告知、舉證須知、保全期限告知、訴訟指南等一整套手續(xù)，及時(shí)提醒當(dāng)事人注意有關(guān)事項(xiàng)，極力幫助他們化解不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4、將立案庭的地址、郵編、電話等聯(lián)系方式印成服務(wù)卡，在立案窗口向當(dāng)事人發(fā)放，對(duì)需要在節(jié)假日或其他非工作時(shí)間立案的，只要事先電話預(yù)約，立案人員將會(huì)按預(yù)約時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行接待。
　　5、向老弱病殘或行動(dòng)不便等確有特殊情況的當(dāng)事人開(kāi)辟“綠色通道”，由立案人員攜帶有關(guān)立案手續(xù)，主動(dòng)上門(mén)提供快捷、周到的立案服務(wù)。
　　6、規(guī)范接訪環(huán)境，該院設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的信訪接待室，并配備了空調(diào)、飲水機(jī)、電話、桌椅等設(shè)施，為群眾創(chuàng)造了方便、舒適的環(huán)境。
　　7、規(guī)范接訪人員，該院制訂了信訪接待值班表，在專(zhuān)職接待人員日常接訪的同時(shí)，確保每天有1名院領(lǐng)導(dǎo)接訪，提高接訪效果。
　　8、規(guī)范接訪態(tài)度，該院規(guī)定接訪人員對(duì)信訪群眾必須熱情、耐心，認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行解釋、答復(fù)，減少群眾不必要的誤解與對(duì)立，院紀(jì)檢部門(mén)不定期進(jìn)行檢查。
　　9、規(guī)范接訪責(zé)任，該院對(duì)接訪工作嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，如果需要聯(lián)系案件承辦人或與本院相關(guān)部門(mén)的，明確必須由接待人員負(fù)責(zé)聯(lián)系，盡量由相關(guān)人員到接待室與信訪人見(jiàn)面，不讓群眾跑前跑后到處詢問(wèn)、找人辦事，最大限度地方便群眾解決問(wèn)題。
　　10、規(guī)范初信初訪。對(duì)所有初信初訪的問(wèn)題，接訪人員必須詳細(xì)登記，了解情況，盡量讓問(wèn)題在第一次接訪中得到徹底解決，減少積訪、重訪的可能性。如果因客觀原因，在第一次接待中無(wú)法解決問(wèn)題，接訪人員必須為信訪人落實(shí)處理該問(wèn)題的部門(mén)和人員，方便問(wèn)題的進(jìn)一步處理和及時(shí)反饋。并由接待人對(duì)該信訪件進(jìn)行立卷，匯報(bào)分管院長(zhǎng)，定期督查問(wèn)題解決情況，確保信訪問(wèn)題得到最為及時(shí)、有效的處理和解決。
　　二、規(guī)范文書(shū)送達(dá)
　　實(shí)行案件流程管理，由立案庭統(tǒng)一按順序號(hào)指定承辦人，由立案庭統(tǒng)一送達(dá)，統(tǒng)一確定開(kāi)庭日期，將審判工作的程序制控權(quán)與實(shí)體裁判權(quán)相分離，規(guī)范執(zhí)法行為，形成分權(quán)制衡，所有庭前工作均由立案庭來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)了審判流程入口和出口的完全閉合。這種做法不僅提高了辦案效率，有效防止了“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”的發(fā)生，同時(shí)也堵住了當(dāng)事人私下選擇法官、法官選擇案件等有悖法律的漏洞。確保審判法官和輔助人員分開(kāi)管理，各司其職，使案件流轉(zhuǎn)順暢。
　　三、規(guī)范審判人員的庭審行為。
　　庭審程序是充分展示法官形象，樹(shù)立司法權(quán)威的重要階段。開(kāi)好每一次庭，做好每一次調(diào)解，可以讓參與訴訟的當(dāng)事人通過(guò)看得見(jiàn)、信得過(guò)的規(guī)范程序感受到司法公正，最終獲得司法公正。庭審中一些不規(guī)范的行為，看似無(wú)所謂，卻有可能直接影響到審判的質(zhì)量和效果，損害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
　　1、規(guī)定開(kāi)庭實(shí)行“三個(gè)準(zhǔn)時(shí)”：隨案書(shū)記員必須在開(kāi)庭傳票確定的開(kāi)庭時(shí)間10分鐘前準(zhǔn)時(shí)到庭，做好開(kāi)庭的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；審判人員必須于開(kāi)庭傳票確定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開(kāi)庭，不得無(wú)故推遲開(kāi)庭時(shí)間；當(dāng)事人除有法定事由外必須于開(kāi)庭傳票確定的時(shí)間到庭，遲到的則按自動(dòng)撤回起訴處理。
　　2、規(guī)定庭審做到“程序規(guī)范”，即審判人員嚴(yán)格按照規(guī)定使用法槌，每個(gè)法定的程序必須到位；“著裝規(guī)范”，即審判人員開(kāi)庭時(shí)要按規(guī)定穿著法袍、佩戴徽章；“語(yǔ)言規(guī)范”，要求審判人員庭審時(shí)準(zhǔn)確使用法言法語(yǔ)，對(duì)訴訟參與人要稱呼其法定稱謂或姓名，并用普通話進(jìn)行表達(dá)。
　　3、規(guī)定庭審做到禁止審判人員庭審時(shí)任意接收和回復(fù)電話；禁止審判人員在開(kāi)庭過(guò)程中隨意走動(dòng)及無(wú)故中途退庭；禁止審判人員庭審中不認(rèn)真耐心聽(tīng)取當(dāng)事人和其他訴訟參與人發(fā)表意見(jiàn)而從事其它與庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
　　四、規(guī)范文書(shū)制作
　　針對(duì)當(dāng)事人反映的部分裁判文書(shū)質(zhì)量不高、文字差錯(cuò)多等情況，把抓裁判文書(shū)的撰寫(xiě)水平和制作質(zhì)量，作為落實(shí)司法為民、維護(hù)司法權(quán)威與樹(shù)立法院形象的一個(gè)重要方面來(lái)抓。同時(shí)，建立了制度性的案件與裁判文書(shū)評(píng)查制度，根據(jù)不同等級(jí)的差錯(cuò)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，并直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
　　五、規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正
　　1、匯編規(guī)定發(fā)放到人。將最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》匯編成冊(cè)，所有執(zhí)行人員人手一本，要求時(shí)刻對(duì)照檢查，規(guī)范執(zhí)行措施，對(duì)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的情形做到警鐘長(zhǎng)鳴。
　　2、強(qiáng)化執(zhí)行工作考核。突出對(duì)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)的考核，加強(qiáng)對(duì)絕對(duì)結(jié)案率、案件標(biāo)的到位率、執(zhí)行案件投訴率等10項(xiàng)指標(biāo)綜合量化考核，增加了執(zhí)行時(shí)限，易人執(zhí)行、案件質(zhì)量、案件信訪、紀(jì)律作風(fēng)、調(diào)研宣傳和加、減分因素等考核項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行款物的交接。
　　3、推行信訪接待制度。繼續(xù)推行執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、對(duì)口接待制度、來(lái)訪登記備查制度、執(zhí)行忌語(yǔ)制度、信訪倒查制度、局長(zhǎng)接待制度、“巡訪”制度、限期報(bào)告制度等破解執(zhí)行投訴難題的八項(xiàng)制度，并輔以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
　　4、規(guī)范異議審查制度。改變以往執(zhí)行裁決、實(shí)施、異議審查“三權(quán)分離推磨轉(zhuǎn)”的運(yùn)行模式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行異議審查的流程管理，抽調(diào)專(zhuān)人成立執(zhí)行異議審查組，對(duì)異議審查的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行簽名登記，確保執(zhí)行異議審查的質(zhì)量，防止執(zhí)行異議久拖不絕現(xiàn)象的發(fā)生。
　　5、實(shí)行延期執(zhí)行專(zhuān)職審查。對(duì)于經(jīng)實(shí)施組合議庭討論擬決定中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行程序的案件，實(shí)施組承辦人必須填寫(xiě)“延期執(zhí)行案件督查審批表”移送專(zhuān)職合議庭審查，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)、院長(zhǎng)督查。專(zhuān)職合議庭、執(zhí)行局局長(zhǎng)必須分別選擇10%、1%以上的案件進(jìn)行再執(zhí)行。
　　6、嚴(yán)格強(qiáng)制措施報(bào)批。實(shí)施組擬采取罰款、司法拘留措施的，須填寫(xiě)《罰款審批表》或《司法拘留審批表》，內(nèi)容包括當(dāng)事人概況、已采取的執(zhí)行措施、查明的事實(shí)、承辦人的處理意見(jiàn)和適用的法條等，提請(qǐng)另行組成的合議庭討論，經(jīng)局長(zhǎng)審查，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
　　7、實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)參與重大執(zhí)行活動(dòng)制度。嚴(yán)格實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)參與重大執(zhí)行活動(dòng)“一個(gè)應(yīng)當(dāng)”、“三個(gè)必須”的規(guī)定，并實(shí)行簽到考勤、督查制度，考勤和督查結(jié)果于年底報(bào)院崗位目標(biāo)考評(píng)辦公室，并向全院干警公布。切實(shí)提高院領(lǐng)導(dǎo)管理決策水平，全面掌握?qǐng)?zhí)行工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)執(zhí)行工作的開(kāi)展。
　　8、嚴(yán)管中止恢復(fù)執(zhí)行工作。在去年對(duì)歷年的中止恢復(fù)執(zhí)行案件進(jìn)行集中清理并逐案登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)行局人員的調(diào)整，按被執(zhí)行人所在區(qū)域進(jìn)行重新分配，要求中止恢復(fù)案件局、組臺(tái)帳齊全，同時(shí)加大恢復(fù)執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，并將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到各組和各執(zhí)行人員。
　　9、開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)于追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬的案件以及執(zhí)行標(biāo)的為完成行為的案件，開(kāi)辟“綠色通道”。在堅(jiān)持合法、優(yōu)先、便利、快捷原則的基礎(chǔ)上，由執(zhí)行組直接進(jìn)入執(zhí)行程序，切實(shí)為社會(huì)弱性群體排憂解難。
　　10、實(shí)行機(jī)動(dòng)執(zhí)行制度。執(zhí)行組外出執(zhí)行時(shí)，留守一人在執(zhí)行局，整理卷宗和內(nèi)務(wù)，同時(shí)作為全局的機(jī)動(dòng)執(zhí)行人員，并由留守人員組成機(jī)動(dòng)執(zhí)行組，負(fù)責(zé)及時(shí)處理突發(fā)事件、中止案件恢復(fù)執(zhí)行的審查工作以及協(xié)助兄弟法院、上級(jí)法院的執(zhí)行事宜。