針對近年來民事案件調(diào)解率有所下降的現(xiàn)狀，省法院民一庭在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中，將進一步強化審判人員的調(diào)解意識，提升調(diào)解水平，下大力氣提高民事案件調(diào)解率，最大限度地達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一，全力維護社會穩(wěn)定，作為改進庭工作作風(fēng)的重點工作。為了使這項工作更具針對性，同時也為了給即將召開的全省法院訴訟調(diào)解會議作準(zhǔn)備，1至2月份，該庭組織了專門力量，對全省法院近年來訴訟調(diào)解狀況進行了專題調(diào)研，并分別在蘇南、蘇中、蘇北選取了有代表性的幾家法院進行實證分析，形成了《訴訟調(diào)解理論與制度構(gòu)建的實證分析》一文，對訴訟調(diào)解率下降的原因進行了分析，并就法制現(xiàn)代化理念下訴訟調(diào)解的地位和作用，以及就如何進一步加強人民法院的訴訟調(diào)解工作提出了建議。
　　通過對全省法院近年來訴訟調(diào)解相關(guān)數(shù)據(jù)的研究分析，造成訴訟調(diào)解率下降的原因，主要有以下幾個方面，一是傳統(tǒng)道德倫理呈現(xiàn)弱化的趨勢；二是當(dāng)事人之間經(jīng)濟利益的獨立性增大；三是社會成員的權(quán)利意識的不斷增強；四是民商事案件數(shù)量大幅上升，法官辦案壓力增大。這些都在一定程度上增強了法院訴訟調(diào)解工作的難度，使民事案件的調(diào)解率有所下降。但與此同時，當(dāng)前訴訟調(diào)解亦呈現(xiàn)以下幾方面的突出特點：（1）經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的調(diào)解率要高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；（2）婚姻家庭類案件和民事合同案件調(diào)解率較高；（3）庭前調(diào)解成功率較高；（4）以調(diào)解結(jié)案的案件審理周期短，訴訟效率高；（5）以調(diào)解結(jié)案的案件，當(dāng)事人自愿履行的比例較高。這些特點都說明了訴訟調(diào)解作為我國民事訴訟的一項基本制度，在解決糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定的過程中仍然發(fā)揮著其他糾紛解決方式不可替代的作用。
　　經(jīng)過調(diào)研，該庭認為訴訟調(diào)解作為糾紛解決的一種機制，在法制現(xiàn)代化的進程中，仍然發(fā)揮著十分重要的作用。調(diào)解是建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)之上，所追求的是一種實質(zhì)性的公正，是結(jié)果的公正，也就是糾紛的實質(zhì)性解決，這樣一種內(nèi)在的程序構(gòu)架使得普通群眾從心理上更愿意接受訴訟調(diào)解的形式。從蘇南、蘇中、蘇北四家法院的調(diào)查來看，有超過90%的當(dāng)事人愿意接受調(diào)解作為解決糾紛的方式，普通群眾對訴訟調(diào)解的認同度是非常高的。之所以調(diào)解能夠獲取如此高的認同度，主要有以下三個方面的原因：
　　首先，現(xiàn)實的社會生活條件需要訴訟調(diào)解作為一個糾紛解決機制存在。農(nóng)村占了我國國土的大部分，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)仍然是我國社會的主要形態(tài)，熟人社會仍是其主要特點。在這樣一種社會條件下，當(dāng)糾紛發(fā)生后，恢復(fù)和諧的關(guān)系仍是人們考慮的首要因素
　　其次，中國傳統(tǒng)文化中對人與人之間“和諧”關(guān)系的追求，也使社會大眾更加易于接受訴訟調(diào)解。
　　第三，訴訟調(diào)解效率高，權(quán)利實現(xiàn)更加容易，所付出的程序上的代價比判決要少，基于對訴訟成本與收益的理性比較，當(dāng)事人也更愿意接受訴訟調(diào)解。
　　基于以上的分析，該庭認為，當(dāng)前不僅要按《民事訴訟法》的規(guī)定將訴訟調(diào)解貫穿于審判全過程，而且要實現(xiàn)調(diào)解向訴前、訴后擴張，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與社會調(diào)解（人民調(diào)解、行政調(diào)解）的銜接。要通過對《民事訴訟法》的修改，重構(gòu)我國的訴訟調(diào)解制度。同時，文章還對在現(xiàn)行《民事訴訟法》框架下如何進一步完善訴訟調(diào)解制度提出了建議。