針對(duì)近年來民事案件調(diào)解率有所下降的現(xiàn)狀，省法院民一庭在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，將進(jìn)一步強(qiáng)化審判人員的調(diào)解意識(shí)，提升調(diào)解水平，下大力氣提高民事案件調(diào)解率，最大限度地達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作為改進(jìn)庭工作作風(fēng)的重點(diǎn)工作。為了使這項(xiàng)工作更具針對(duì)性，同時(shí)也為了給即將召開的全省法院訴訟調(diào)解會(huì)議作準(zhǔn)備，1至2月份，該庭組織了專門力量，對(duì)全省法院近年來訴訟調(diào)解狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，并分別在蘇南、蘇中、蘇北選取了有代表性的幾家法院進(jìn)行實(shí)證分析，形成了《訴訟調(diào)解理論與制度構(gòu)建的實(shí)證分析》一文，對(duì)訴訟調(diào)解率下降的原因進(jìn)行了分析，并就法制現(xiàn)代化理念下訴訟調(diào)解的地位和作用，以及就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院的訴訟調(diào)解工作提出了建議。
　　通過對(duì)全省法院近年來訴訟調(diào)解相關(guān)數(shù)據(jù)的研究分析，造成訴訟調(diào)解率下降的原因，主要有以下幾個(gè)方面，一是傳統(tǒng)道德倫理呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)；二是當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性增大；三是社會(huì)成員的權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)；四是民商事案件數(shù)量大幅上升，法官辦案壓力增大。這些都在一定程度上增強(qiáng)了法院訴訟調(diào)解工作的難度，使民事案件的調(diào)解率有所下降。但與此同時(shí)，當(dāng)前訴訟調(diào)解亦呈現(xiàn)以下幾方面的突出特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)解率要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；（2）婚姻家庭類案件和民事合同案件調(diào)解率較高；（3）庭前調(diào)解成功率較高；（4）以調(diào)解結(jié)案的案件審理周期短，訴訟效率高；（5）以調(diào)解結(jié)案的案件，當(dāng)事人自愿履行的比例較高。這些特點(diǎn)都說明了訴訟調(diào)解作為我國(guó)民事訴訟的一項(xiàng)基本制度，在解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的過程中仍然發(fā)揮著其他糾紛解決方式不可替代的作用。
　　經(jīng)過調(diào)研，該庭認(rèn)為訴訟調(diào)解作為糾紛解決的一種機(jī)制，在法制現(xiàn)代化的進(jìn)程中，仍然發(fā)揮著十分重要的作用。調(diào)解是建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)之上，所追求的是一種實(shí)質(zhì)性的公正，是結(jié)果的公正，也就是糾紛的實(shí)質(zhì)性解決，這樣一種內(nèi)在的程序構(gòu)架使得普通群眾從心理上更愿意接受訴訟調(diào)解的形式。從蘇南、蘇中、蘇北四家法院的調(diào)查來看，有超過90%的當(dāng)事人愿意接受調(diào)解作為解決糾紛的方式，普通群眾對(duì)訴訟調(diào)解的認(rèn)同度是非常高的。之所以調(diào)解能夠獲取如此高的認(rèn)同度，主要有以下三個(gè)方面的原因：
　　首先，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活條件需要訴訟調(diào)解作為一個(gè)糾紛解決機(jī)制存在。農(nóng)村占了我國(guó)國(guó)土的大部分，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)仍然是我國(guó)社會(huì)的主要形態(tài)，熟人社會(huì)仍是其主要特點(diǎn)。在這樣一種社會(huì)條件下，當(dāng)糾紛發(fā)生后，恢復(fù)和諧的關(guān)系仍是人們考慮的首要因素
　　其次，中國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)人與人之間“和諧”關(guān)系的追求，也使社會(huì)大眾更加易于接受訴訟調(diào)解。
　　第三，訴訟調(diào)解效率高，權(quán)利實(shí)現(xiàn)更加容易，所付出的程序上的代價(jià)比判決要少，基于對(duì)訴訟成本與收益的理性比較，當(dāng)事人也更愿意接受訴訟調(diào)解。
　　基于以上的分析，該庭認(rèn)為，當(dāng)前不僅要按《民事訴訟法》的規(guī)定將訴訟調(diào)解貫穿于審判全過程，而且要實(shí)現(xiàn)調(diào)解向訴前、訴后擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解（人民調(diào)解、行政調(diào)解）的銜接。要通過對(duì)《民事訴訟法》的修改，重構(gòu)我國(guó)的訴訟調(diào)解制度。同時(shí)，文章還對(duì)在現(xiàn)行《民事訴訟法》框架下如何進(jìn)一步完善訴訟調(diào)解制度提出了建議。