隨著城市的迅猛發(fā)展，作為國家歷史文化名城和重要風(fēng)景旅游城市的蘇州在市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)了大量的房屋拆遷糾紛，法院受理的拆遷執(zhí)行案件數(shù)量呈不斷上升的趨勢。為了全面掌握拆遷執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題，更好地服務(wù)于城市房屋拆遷工作，蘇州中院執(zhí)行局日前通過組織座談，對滄浪、金閶、平江三家市區(qū)法院已辦結(jié)的143件拆遷執(zhí)行案件進(jìn)行了復(fù)查。座談時，大家對全市房屋拆遷執(zhí)行案件的特點進(jìn)行了探索和研究，對執(zhí)行實踐中一些行之有效的執(zhí)行方法和執(zhí)行措施進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
　　一、 全市房屋拆遷執(zhí)行案件的主要特點
　　1、時間緊。房屋拆遷從公告、裁決到申請執(zhí)行大約需要三個月左右，而按照政府的規(guī)劃，建設(shè)工程的完工是有期限的。這就促使法院在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，必須立即組織力量進(jìn)行拆遷，力爭在最短的時間內(nèi)完成拆遷任務(wù)，以確保工程項目順利開展。
　　2、工作量大。大部分的拆遷執(zhí)行案件都需要法院做大量工作，包括外圍的調(diào)查取證，細(xì)致的宣傳教育，耐心的說服勸導(dǎo)。由于在拆遷裁決的送達(dá)、安置房源的安排等方面存在著這樣那樣的瑕疵和爭議，致使法院必須花大量的時間和精力與有關(guān)部門磋商、協(xié)調(diào)。
　　3、對抗性強(qiáng)。進(jìn)入執(zhí)行程序的被拆遷人抵觸情緒均很強(qiáng)烈，有的甚至采取過激的對抗方法，強(qiáng)制執(zhí)行中矛盾極易激化。金閶區(qū)法院執(zhí)行的拆遷案件中，2003年以強(qiáng)制執(zhí)行方式結(jié)案的案件數(shù)比2002年上升了7倍，拆遷案件的對抗性增強(qiáng)使執(zhí)行法院壓力較大。
　　4、法院案外介入多。涉及一些市政工程、重點工程的，由于法院要服務(wù)于地方政府的中心工作，往往之前應(yīng)政府要求派員一起參與辦公，而案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行后，當(dāng)事人多有成見。
　　二、全市法院在執(zhí)行房屋拆遷案件中的經(jīng)驗和做法
　　為了實現(xiàn)房遷案件執(zhí)行的政治效果、法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地保護(hù)申請人的合法權(quán)益，同時也保障老百姓的合法權(quán)益不受侵犯，該院作出了關(guān)于規(guī)范房屋拆遷案件執(zhí)行的要求，加強(qiáng)了對執(zhí)行人員的培訓(xùn)，在執(zhí)行實踐中認(rèn)真地總結(jié)和探索，積累了一些好的做法和經(jīng)驗，主要有以下幾點：
　　1、對矛盾易激化案件高度重視，認(rèn)真做好執(zhí)行預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生。有些案件的被拆遷人由于種種原因抵觸情緒很大，對于這樣的案件，法院思想一定要高度重視，在執(zhí)行前先進(jìn)行深入細(xì)致的外圍調(diào)查，掌握被拆遷人居住地的周圍交通狀況、人流密集程度、周圍環(huán)境等，以便事先協(xié)調(diào)好交警、公安等部門予以配合；同時深入了解被拆遷人的家庭狀況、人際關(guān)系、職業(yè)情況等，以便在執(zhí)行時有針對性地做好對被拆遷人的說服教育工作，減少復(fù)雜局面及突發(fā)狀況的發(fā)生。
　　2、對無理取鬧、暴力抗法的被拆遷人堅決依法強(qiáng)制拆遷。在城市建設(shè)中常發(fā)生有關(guān)房屋拆遷的共同訴訟，其案件的被拆遷人可能涉及到成片的待遷居民。在這些被拆遷人中有些最頑固的釘子戶是他們的“領(lǐng)頭羊”，他們往往會煽動其他被拆遷人以及不了解案情的圍觀群眾，極易導(dǎo)致集體抗法事件的發(fā)生。對于這樣的釘子戶，法院在執(zhí)行過程中絕不手軟，堅決予于強(qiáng)遷，拔掉釘子戶，使其它觀望徘徊的被拆遷人能夠自覺履行搬遷義務(wù)。
　　3、對于一些特殊的被拆遷人，不僅做到依法辦案，更要做到以理服人、以情動人。法院在執(zhí)行實踐中常會碰到一些被拆遷人是已經(jīng)年高80的老人了，他們在自己的老房子里住了一輩子，這些老房子對他們來講不僅是生活的依賴，更有感情的依賴，如果強(qiáng)制搬遷，很難想象他們會有什么樣的異常舉動。對于這些年邁的被拆遷人，執(zhí)行法官應(yīng)曉之以理，動之以情，用耐心、細(xì)心、熱心的工作作風(fēng)使老人們感到了執(zhí)行法官的關(guān)心、熱情和真誠，從而配合法院順利地進(jìn)行搬遷。