在江蘇省南通市，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴逐漸成為一種常態(tài)。自2005年以來(lái)，南通全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人共出庭應(yīng)訴977人次，一把手出庭218人次，其中章樹(shù)山、單曉鳴、姜龍等5名縣（市）級(jí)行政首長(zhǎng)出庭，此舉被中央主流新聞媒體稱之為獨(dú)具個(gè)性的“南通現(xiàn)象”。

  　2005年6月，南通市中級(jí)人民法院與市政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的通知》，要求“重大、群體性行政訴訟案件以及涉及行政賠償?shù)男姓V訟案件，主要負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)出庭應(yīng)訴，有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。”2006年3月，南通市將行政訴訟案件審理結(jié)果和行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況，納入到創(chuàng)建“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”、“法治南通合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“規(guī)范執(zhí)法合格（示范）單位”和市級(jí)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)責(zé)任制的考核范疇，并增加其權(quán)重分值。2007年7月，南通市又出臺(tái)《關(guān)于完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴中若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確四類行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須出庭的情形，同時(shí)還通過(guò)建立和完善案件受理抄告制度、審理結(jié)果反饋制度、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核制度、不出庭理由說(shuō)明制度等十項(xiàng)制度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

  　點(diǎn)評(píng)：行政訴訟法頒布施行以來(lái)，已過(guò)去整整二十個(gè)年頭，而時(shí)下，仍有不少地方還存在“民告官卻見(jiàn)不到官”的現(xiàn)象。綜觀許多“民告官”案子，大多都是由于百姓對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的政策不理解或誤解造成的，而這些都可以在法庭上說(shuō)清楚講明白。在社會(huì)矛盾多發(fā)、“民告官”案件數(shù)量不斷攀升的今天，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極出庭應(yīng)訴，以平等的心態(tài)，坦然接受質(zhì)詢，有理說(shuō)理、有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，直接聽(tīng)取民意，不僅可以進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政的意識(shí)，而且能夠在法庭上針對(duì)被告的訴求增加一條與之溝通的渠道。但愿“民告官”的案子能像南通市那樣能看到更多的行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。