大豐法院反映，近年來受理的農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛數(shù)量居高不下，處理難度加大，較難達(dá)到案結(jié)事了人和的效果。對此，大豐法院組織專題調(diào)研，分析了當(dāng)前農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的“四多”特點及成因，并提出對策建議。

 

一、主要特點

 

1、局部轄區(qū)案件多。從近三年受理的贍養(yǎng)糾紛案件看，自2007 年起，我院受理的農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛以平均每年6.1%的漲幅保持增長勢頭。從案件來源地分析，其中92.7%的案件主要集中發(fā)生在我市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

2、“60后”被告多。73.6%的案件有多名被告，從被告的自然情況看，79.6%的當(dāng)事人是“60后”，86.3%的當(dāng)事人文化程度均在初中以下，88.5%在家務(wù)農(nóng)。

 

3、纏訴、信訪多。從近三年的案件看，原告撤訴后再次起訴的纏訴比例達(dá)13.1%，陷入起訴、調(diào)解、撤訴、再起訴、再調(diào)解的怪圈，法官反復(fù)做工作，但收效甚微，原告動輒寫信、上訪，矛盾難以化解。

 

4、強制執(zhí)行手段多。涉案的數(shù)名被告以各種借口互相推諉，能自動履行給付贍養(yǎng)費義務(wù)的僅占48.7%。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，仍有27.9%的被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，執(zhí)行人員不得不采用查詢、凍結(jié)、扣劃等強制執(zhí)行措施。

 

（二）原因分析

 

1、惡劣習(xí)俗傳染。由于農(nóng)村居民以群居為主，部分贍養(yǎng)人的文化程度不高，法律意識和道德觀念較差，法律觀念淡薄，漠視對老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)，有的甚至將是否能得到財產(chǎn)利益作為贍養(yǎng)父母的前提條件。互相影響，久而久之，在村落中形成惡劣風(fēng)氣，導(dǎo)致贍養(yǎng)糾紛呈現(xiàn)地域化趨勢。

 

2、矛盾久拖未決。婆媳關(guān)系、翁婿關(guān)系、繼子女關(guān)系、分家析產(chǎn)等生活矛盾紛繁復(fù)雜，各家積怨頗深，于是出現(xiàn)了久調(diào)未果、反復(fù)起訴、拒不執(zhí)行的后果。先予執(zhí)行

 

3、代理人惡意調(diào)唆。部分律師或法律工作者處于牟利目的，調(diào)唆當(dāng)事人將子女告上法庭，從中收取代理費用。在法院主持調(diào)解時，既不協(xié)助承辦法官做當(dāng)事人工作，也不勸慰其家人息事寧人，甚至阻礙訴訟。

 

4、封建思想毒害。根深蒂固的封建殘余思想，習(xí)俗的約束力遠(yuǎn)大于法律的約束力，偏執(zhí)思想，如出嫁女不養(yǎng)老、不得財產(chǎn)不養(yǎng)老、老人有錯不養(yǎng)老、家族等封建思想的殘余仍占據(jù)農(nóng)村主導(dǎo)思想，違背了我國的現(xiàn)行法律。

 

（三）對策建議

 

1、“四結(jié)合”解決矛盾。通過法庭調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合、民風(fēng)民俗與法律規(guī)定相結(jié)合、巡回審理與法制教育相結(jié)合、法庭審理與跟蹤回訪相結(jié)合的。法官盡量用巡回審理的方式，深入農(nóng)村就地辦案，主動組織和動員社會資源和力量，加強與基層組織的溝通配合，運用情、理、法及時化解當(dāng)事人的矛盾，以達(dá)到審理一案，教育一片的效果。

 

2、要做足細(xì)致耐心的調(diào)解工作。快立、快辦、快結(jié)、快執(zhí)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際生活水平及被告的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力等情形綜合考慮，多次做原、被告的思想工作，用入情、入理、入心的話語勸導(dǎo)當(dāng)事人，以親情感化雙方當(dāng)事人，消除雙方抵觸心理，深入推進(jìn)社會矛盾化解。

 

3、加強普法宣傳教育。通過廣播、電視、報刊以及送戲下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)等多種形式，使農(nóng)民了解相關(guān)法律法規(guī)，切實增強履行贍養(yǎng)義務(wù)的法律意識和社會道德感，堅決摒棄一些錯誤的思想觀念和習(xí)慣做法，在全社會形成一種尊重老人、善待老人、扶助老人的良好氛圍。

 

4、加大教育與處罰的力度。在審理中發(fā)現(xiàn)屢教不改的當(dāng)事人要重點教育，和村委會聯(lián)系，不定期對其進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)仍有虐待、侮辱老人或嚴(yán)重不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，視情節(jié)輕重，依法追究法律責(zé)任。