江蘇省揚州市中級人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標，在司法服務上下功夫，努力促進企業發展、金融穩定、民生和諧與行政執法規范化。

　　這一系列工作獲得人民群眾的認可，在近期問卷調查中，人民群眾對該院的各項工作滿意率為95%。在日前閉幕的揚州市七屆人大三次會議上，該院的工作報告以全票贊成通過。

　　■促發展 服務企業

　　位于揚州近郊的江蘇牧羊集團有限公司（下稱牧羊集團）是一家集機械、倉儲、鋼結構工程等產品研發與制造為一體、年產值逾50多億元、國內市場占有份額已經達到40%的知名企業。

　　從2011年開始，揚州市開展領導干部“三下三聯三交”活動，揚州中院院長蔣惠琴將牧羊集團作為聯系單位，每年主動深入一線，走進企業十余次，為企業舉辦培訓班，講授專業法律知識，傳播誠信經營理念，積極為企業的健康發展建言獻策。

　　“企業的生存與發展，是一個地區乃至一個國家興盛與繁榮的重要物質支撐，我們揚州法院在堅持執法辦案為第一要務的前提下，持之以恒地為企業發展提供良好的司法服務。這不僅事關企業自身發展，也是我們人民法院應盡的職責。”蔣惠琴說。

　　揚州中院建立了7個服務重大項目“司法流動服務站”，構建服務重大項目建設四大平臺：“法企合作”平臺、司法協作平臺、投資權益保護平臺和多元糾紛解決平臺。通過法院與當地重大項目辦、重大項目企業聯席會議等形式，加強信息通報和信息反饋；通過指派優秀法官作為重大項目、重點企業和龍頭企業的司法聯絡員，建立訴前聯動調處機制，加強立案前息訴工作，保證重大項目建設進度；通過公開、公正、公平審理有關涉外案件，努力營造公平、有序、規范的外商投資和參與競爭的軟環境。

　　2013年，揚州中院累計向有關部門發送情況反映近150份，向企業提出司法建議200多條，回訪涉訴企業300多家，為構筑揚州誠信經營而奔走，贏得了黨委、政府和相關企業的一致好評。

　　日前，牧羊集團副總裁高瑞斌在與揚州中院領導交流時說：“我們牧羊集團近幾年來的突飛猛進的發展，離不開揚州中院的關心與指導。尤其是像我們這樣一個將目標瞄準國際市場的大企業，在知識產權的保護與行使上，法院給予的幫助與指導，令我們受益匪淺。”

　　■保安全 服務金融

　　近年來，受國際、國內經濟形勢震蕩下行的影響，金融市場出現了前所未有的嚴峻、復雜局面，涉及金融業的矛盾糾紛呈大幅上升趨勢。2013年揚州中院受理的涉及金融業商事案件大幅上升，尤其是涉鋼貿行業的金融借款糾紛激增，全市兩級法院收案達1600余件。

　　有鑒于此，該院圍繞黨委政府中心工作，在商事審判工作中積極推動全市金融生態環境建設，為金融機構提供更加優質、高效、及時的司法服務，就成了揚州中院2013年工作的重點之一。

　　年初，揚州中院成立了專項工作領導小組，制定了出臺了《關于為優化金融生態環境、化解銀行不良貸款提供司法保障的實施意見》。考慮到涉及金融的案件具有較強的專業性、復雜性的特點，意見出臺后，該院即安排民二庭資深法官，組織全市商事條線干警進行為期3天的專業培訓，著重對意見條文進行了一一解讀，為此類案件的審理打下了堅實的知識基礎。

　　在涉金融案件的審判執行過程中，揚州中院堅持以“優先立案、優先審判、優先執行”為原則，又好又快地審理執行此類案件近1600件，保障了銀行等金融機構的合法權益，將相關損失最小化。

　　同時，法院積極主動，牽頭構建經濟形勢防控預警機制，即由法院、各金融機構、金融機構主管部門以及政府相關職能部門定期開展矛盾糾紛排查摸底工作，對可能影響全市金融安全的群體性事件及不穩定因素做好應急預案，及時制定相應措施，加強源頭防范。建立多維度的溝通平臺，加強政府、金融機構、法院和企業之間的溝通交流。

　　揚州中院在案件審理過程中，積極推動建立了信息共享及聯席會議制度。該院與該市各銀行定期舉行聯席會議，定期向銀行提供已生效民商事案件判決書及其執行案件裁定書等信息，內容包括判決、調解、執結、執行和解、執行中止、執行終結等情況。各銀行可以將上述信息作為以后信貸決策的依據，起到了堵漏補缺的功效。

　　近日，揚州市委書記、人大常委會主任謝正義在揚州中院報送的《關于金融借款糾紛的調研報告》上作出批示：“優化金融法制環境的專項治理，你們做得很好。幾個金融機構都給予了很好的評價。”

　　■促和諧 服務民生

　　“人民法院作為國家審判機關，處于解決矛盾的最終環節，既是經濟利益的‘調節器’，又是社會矛盾的‘減壓閥’。我們要堅持‘從群眾中來，到群眾中去’的工作路線，充分利用司法裁判權主動積極維護民生權益，不斷做好司法服務民生的大文章。”蔣惠琴說。

　　2013年，揚州中院不斷加大司法保障民生的力度，創新并踐行便民利民舉措，啟動了網上訴訟服務中心建設，開展了“保障民生權益”專項保護活動，主動向社會公開12項立案服務承諾，揚州中院全年為困難當事人減免訴訟費282萬余元。

　　該院確立了全面推進“公開、透明、陽光”司法的工作綱要，著力以打造“互聯網庭審直播、審執流程全公開、裁判文書上網”三大平臺，全面推進司法公開。

　　截至2013年底，該市共開展網絡直播案件20余起，舉辦案件新聞發布會21場次，并通過新聞媒體、“以案說法”評析、送法進基層等活動，向群眾傳播司法動態，布道法律精神，確保了人民群眾對審判活動的知情、參與和監督。

　　為了進一步服務民生，讓群眾了解具體案件的進展，揚州中院在訴訟服務中心（大廳）設置觸摸屏，依照法律規定和審執管理所明確的案件流程的各個環節節點與期間，及時、真實、準確、完整地錄入案件審判流程信息，接受當事人現場查詢，讓審執流程看得見、摸得著、聽得到。

　　裁判文書是直接承載審判活動，體現審判結果的“司法產品”。在裁判文書上網工作中，揚州中院上網率位居全省各中級法院前列。

　　倡法治 服務行政

　　黨的十八大報告明確提出：“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”

　　一直以來，行政訴訟在法院司法工作中處于相對薄弱地位，廣大人民群眾對行政糾紛的司法訴訟或多或少持懷疑態度。一般而言，當事人對行政機關的行政行為持異議，解決渠道常常有復議、訴訟、信訪等。如今，在揚州，越來越多的當事人選擇行政訴訟。

　　“在我們揚州，對于我們普通老百姓而言，當行政機關侵犯了我們的合法權益時，我們第一選擇就是到法院解決，因為揚州中院就是‘做依法行政的推進器’。一個行政訴訟當事人吳某說。

　　依法審理好每一起行政案件是人民法院的天職。

　　華樂電氣公司是一家引進入駐科技軟件園企業，在企業建設進程中，某區政府房管部門存在不當行政征收行為。案件訴至法院，承辦該案的王法官進入實地考察、取證6次，通過與雙方當事人數次約談，最終以確實、充分的證據維護了華樂電氣公司的合法權益，為科技軟件園這一重大項目順利實施提供了有力司法保障。

　　“揚州中院行政庭法官工作細致入微，工作精神令我們感動，有法院這個堅強后盾，我們在揚州投資興業沒有了后顧之憂。”華樂電氣公司負責人說。

　　2013年，揚州中院還積極創新司法服務機制，采取定期舉辦行政訴訟與行政執法專題培訓班、“一案一建議（司法建議）”、“1+1（一行政機關一法官）”熱線聯系制度等舉措，加強司法與行政的良性互動，促進行政機關依法行政。

　　“我們行政庭在依法做好行政審判的同時，要積極主動地走出去，為行政機關提供行政司法服務。”揚州中院審委會專職委員謝應松說：“我們要針對不同單位涉及不同法律的特點，有針對性、選擇性地進行法制宣傳，著力促使全市行政人員進一步提升法律素質，進一步促使行政機關依法行政，公正、文明、高效執法。”

　　2013年，該院行政案件判決結案率達88%，創歷史新高，全市一審行政案件行政機關負責人出庭應訴率達97.24%。

　　“揚州中院在推進依法行政過程中，堅持以案說法、以案析法、以案明法，保持耐心、決心與恒心，為行政機關做了大量細致入微而卓有成效的工作，為我們平安揚州、法治揚州建設作出了不可磨滅的貢獻。”揚州市副市長王玉新說。