江蘇省常熟市法院堅持以民為本，從常熟市情出發(fā)，立足法院工作，在黨委政府和上級法院指導幫助下，積極探索新形勢下人民法院回應群眾期待、回應社會關切的新路徑，在基層基礎建設、民意收集采納方式、作風效能建設方面創(chuàng)出了接地氣、贏民心的新方式。院長張崢嶸說：“作為基層法院，就是要立足基層，著眼民生，傾聽民意，維護群眾合法權益，讓群眾來評判來打分。”

“一鎮(zhèn)一庭”：讓群眾更方便

為在新的歷史條件下充分發(fā)揮人民法庭在解決社會矛盾糾紛、推動基層社會依法治理方面的功能作用，常熟法院黨組立足常熟市情、民情，從長遠謀劃，積極爭取市委和上級法院支持，提出“一鎮(zhèn)一庭”規(guī)劃和設想，2008年10月江蘇高院批復同意在以常熟法院為試點開展“一鎮(zhèn)一庭”工作，以此探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人民法庭工作新路徑和總結經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人民法庭服務群眾、回應社會的新經(jīng)驗。常熟法院下轄的8個人民法庭設立均以行政區(qū)劃為基礎，同時兼顧管轄面積、人口數(shù)量、企業(yè)等經(jīng)濟體數(shù)量、交通等因素，這樣，法庭的轄區(qū)更為合理，法庭辦公地址下沉至基層，與轄區(qū)內(nèi)的黨委政府部門、社區(qū)聯(lián)系更為密切，群眾進行訴訟也更為方便、快捷。同時，為各人民法庭均配備三臺以上公務用車和電子印章等軟硬件，充分對接便民利民。2013年，各人民法庭自行立案9032件，占全院立案總數(shù)的42.96%，審執(zhí)結案件12362件，占全院結案數(shù)的65.12%。

從方便群眾訴訟角度出來，法庭干警全天候都在法庭“隨時待命”，中午有人值守、值班電話24小時有人接聽、當事人來庭有人接待，正是扎根基層、服務基層，人民法庭工作得到了轄區(qū)黨委政府和群眾的一致肯定。今年2月份的中國好人榜候選人章保龍法官28年來一直在農(nóng)村法庭，一天也沒離開農(nóng)村法庭，正是眾多章保龍式的法庭干警的全身心付出，為常熟法院樹立了法庭干警的好形象。

“司法民意聽審”：讓群眾來評議

在具體的個案中聽取公眾民意，吸納公序良俗，科學、適度地聽取社情民意，可以保障公眾在司法參與中的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，又可有效地避免陷入所謂的“輿論審判”、“民意綁架司法”的怪圈。常熟法院早在2011年9月就制定出臺《司法民意聽審的若干規(guī)定（試行）》，在案件的審查立案、審理裁判、強制執(zhí)行、申訴復查、息訴止訪等司法訴訟過程中，聽取公眾民意，吸納公序良俗，審查司法民意，進行法律釋明。并在此過程中，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、律師、居民代表等社會各界人士參加，由當事人及聽審參加人員就案件事實、法律適用、司法裁判等方面充分發(fā)表意見，該評述意見不僅被記錄在案，且會成為法官斷案的重要參考依據(jù)。目的就是有效化解矛盾、宣傳法律、提升司法公開力度、增進群眾對法院工作的理解與支持以及提升司法公信力。2012年8月，該院在前期工作的基礎上，又出臺《司法民意聽審工作細則（試行）》，進一步細化司法民意聽審工作的組織管理、聽審準備、聽審實施、總結考核等內(nèi)容，同時對司法民意聽審會流程、司法民意聽審報備、征詢意見進行統(tǒng)一，以進一步保證司法民意聽審工作有序推進和取得實效。此“吃螃蟹”舉措一出，即引起了全社會的關注和好評。讓群眾來參與個案發(fā)表評議意見的舉措可以說是與最高法院周強院長大力倡導和推進的“司法公開”不謀而合。

廉政信息員：讓群眾來監(jiān)督

細節(jié)決定成敗、作風提升公信，針對少數(shù)干警有令不行、有禁不止，侵害群眾利益、傷害群眾感情、損害法院形象的行為，常熟法院從小處著眼、從細節(jié)入手，在作風效能積分制考核的基礎上，于今年推出廉政信息員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）遴選50名干部群眾，作為廉政信息員，主要從社會面收集對法院干警工作作風、工作效能、廉政紀律執(zhí)行等情況，主動將法院工作置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾對法院工作來評判。落實對法院干警的“定內(nèi)容、定人員、定時間、定地點”四定查訪和隨機走訪、不定期暗訪，掌握第一手材料，通過信息員片會、例會制度直接上報院紀檢監(jiān)察部門。以群眾監(jiān)督觸角的延伸讓干警在陽光下產(chǎn)生對行為失范和腐敗的“免疫”力，不斷密切與群眾的血肉相連關系。

駐常熟法院紀檢組時培安組長介紹，司法作風無小事，司法的人民性決定了人民法院必須主動接受群眾監(jiān)督，必須在作風效能和褒貶問題上要抓早抓小，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。而讓群眾來評判和監(jiān)督法院工作就是密切與人民群眾的血肉關系，是踐行群眾路線的重要渠道和有力抓手。