2012年2月15日，被告工商局在對(duì)原告戴紀(jì)根經(jīng)營(yíng)的超市檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有8袋“眾樂”牌調(diào)味品和2瓶“辣鄉(xiāng)源”牌小辣椒超過保質(zhì)期，8袋“眾樂”牌調(diào)味品的外包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期是2010年2月5日，保質(zhì)期為18個(gè)月，2瓶“辣鄉(xiāng)源”牌小辣椒外包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期是2010年11月15日，保質(zhì)期為12個(gè)月，兩種商品的銷售價(jià)格分別是每袋2元和每瓶10元，原告經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的貨值金額計(jì)36元。2012年4月26日，被告向原告發(fā)出行政處罰聽證告知書，同年的5月7日，舉行了聽證程序。2012年5月21日，被告作出處罰決定：1、沒收超過保質(zhì)期的8袋“眾樂”牌調(diào)味品和2瓶“辣鄉(xiāng)源”牌小辣椒。2、并處罰款8000元。原告不服因而成訴。

 

法院審理后作出判決：維持被告于2012年5月21日作出的工商案字（2012）第00057號(hào)《處罰決定書》。

 

法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四條第三款規(guī)定，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。由此可見，被告對(duì)食品流通領(lǐng)域的違法行為有權(quán)實(shí)施監(jiān)督管理。本案原告在其經(jīng)營(yíng)的商店貨架上，擺有8袋“眾樂”牌調(diào)味品和2瓶“辣鄉(xiāng)源”牌小辣椒超過保質(zhì)期，原告的行為是在食品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品。原告認(rèn)為，其不是生產(chǎn)過期食品的生產(chǎn)商，只是在流通領(lǐng)域有過期食品擺放在貨架上，沒有及時(shí)清理，該行為只違反了《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》第十八條和第三十三條的規(guī)定，被告不應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)原告進(jìn)行處罰。原告的抗辯理由不能成立。因?yàn)椤读魍ōh(huán)節(jié)食品安全管理辦法》第十八條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)儲(chǔ)存銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)并做好相關(guān)記錄。該辦法第三十三條規(guī)定，縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處罰，不再符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。原告的行為既違反了《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》，也違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)食品安全法》是食品安全的總法，調(diào)整的范疇是食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域，該法律規(guī)定對(duì)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的處罰與《流通環(huán)節(jié)食品安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定相一致。被告根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。被告對(duì)原告經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品行為罰款8000元，是在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)。雖然原告的行為沒有造成不良的社會(huì)影響和顧客投訴，但是明顯違反了食品安全法規(guī)定經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的行為。綜上，被告作出的處罰決定，事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定作出了上述判決。（原告姓名系化名）