“民告官不見官，見到官卻不見官發(fā)聲，出庭應訴成了坐庭。”這是過去行政訴訟中的通病。而昨天，現(xiàn)代快報記者從江蘇省高院獲悉，江蘇去年全省民告官的官司一共4100余起，其中行政機關(guān)負責人出庭應訴率達90%以上，高于其他省市，但民告官的勝訴率卻不足5%，低于全國平均水平。

　　官員不僅要出庭還要發(fā)聲

　　昨日上午，江蘇省高院發(fā)布消息稱，2013年全省法院共收納民告官案件4100余起，由行政機關(guān)的負責人，也就是被告單位的主要官員出面應訴的，有3738件。

　　另外，省高院還協(xié)調(diào)省政府法制辦以及依法治省領(lǐng)導小組，要求應訴的官員，不但要出庭還要發(fā)聲，不能象征性地坐在被告席上，一切由代理人負責。出庭的官員，要參與庭審的舉證、質(zhì)證和辯論。

　　據(jù)江蘇省高院行政庭副庭長朱建新介紹，從2011年以來，江蘇省住建廳、人社廳、國土資源廳、司法廳、環(huán)保廳、發(fā)改委等廳局的廳級領(lǐng)導，相繼實現(xiàn)了在行政案件中的出庭應訴。省高院黨組成員、審委會專委劉亞平稱，目前一些地方已經(jīng)開始探索把行政官員出庭應訴以及庭上的相關(guān)表現(xiàn)，納入政績考核。最典型的是鹽城東臺市委市政府，明確要求行政單位成為被告后，負責人不但要出庭，而且要發(fā)聲。庭審結(jié)束后，還會請法院對代表行政機關(guān)出庭的官員出庭應訴的情況進行點評和量化打分。

　　省高院表示，2014年，省法院將協(xié)調(diào)依法治省領(lǐng)導小組辦公室、省法制辦等部門，對出庭應訴率低于90%的縣市區(qū)和出庭應訴率低于85%的地級市進行專項檢查。省高院還將與依法治省領(lǐng)導小組辦公室、省政府法制辦公室協(xié)調(diào)，著手共同研究提升行政機關(guān)負責人出庭應訴的實際效果的考核指標和考核辦法。

　　民告官勝訴率為何這么低

　　昨日，現(xiàn)代快報記者還了解到，2013年，全省民告官的案件中老百姓勝訴率不到5%，而全國平均水平則超6%。

　　據(jù)江蘇焯燃律師事務(wù)所律師尹長松分析，民告官勝訴率不足5%，說明老百姓在行政官司中還處于弱勢地位，一方面是老百姓在法律方面不精通不擅長，在證據(jù)搜集和保存方面沒有經(jīng)驗。另一方面，部分民告官案件，不排除存在地方權(quán)力亂用，案件背后有行政干預司法，導致司法公證受到影響的可能。