“民告官不見官，見到官卻不見官發(fā)聲，出庭應(yīng)訴成了坐庭。”這是過去行政訴訟中的通病。而昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省高院獲悉，江蘇去年全省民告官的官司一共4100余起，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90%以上，高于其他省市，但民告官的勝訴率卻不足5%，低于全國平均水平。

　　官員不僅要出庭還要發(fā)聲

　　昨日上午，江蘇省高院發(fā)布消息稱，2013年全省法院共收納民告官案件4100余起，由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也就是被告單位的主要官員出面應(yīng)訴的，有3738件。

　　另外，省高院還協(xié)調(diào)省政府法制辦以及依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，要求應(yīng)訴的官員，不但要出庭還要發(fā)聲，不能象征性地坐在被告席上，一切由代理人負(fù)責(zé)。出庭的官員，要參與庭審的舉證、質(zhì)證和辯論。

　　據(jù)江蘇省高院行政庭副庭長朱建新介紹，從2011年以來，江蘇省住建廳、人社廳、國土資源廳、司法廳、環(huán)保廳、發(fā)改委等廳局的廳級領(lǐng)導(dǎo)，相繼實(shí)現(xiàn)了在行政案件中的出庭應(yīng)訴。省高院黨組成員、審委會(huì)專委劉亞平稱，目前一些地方已經(jīng)開始探索把行政官員出庭應(yīng)訴以及庭上的相關(guān)表現(xiàn)，納入政績考核。最典型的是鹽城東臺市委市政府，明確要求行政單位成為被告后，負(fù)責(zé)人不但要出庭，而且要發(fā)聲。庭審結(jié)束后，還會(huì)請法院對代表行政機(jī)關(guān)出庭的官員出庭應(yīng)訴的情況進(jìn)行點(diǎn)評和量化打分。

　　省高院表示，2014年，省法院將協(xié)調(diào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省法制辦等部門，對出庭應(yīng)訴率低于90%的縣市區(qū)和出庭應(yīng)訴率低于85%的地級市進(jìn)行專項(xiàng)檢查。省高院還將與依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府法制辦公室協(xié)調(diào)，著手共同研究提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的實(shí)際效果的考核指標(biāo)和考核辦法。

　　民告官勝訴率為何這么低

　　昨日，現(xiàn)代快報(bào)記者還了解到，2013年，全省民告官的案件中老百姓勝訴率不到5%，而全國平均水平則超6%。

　　據(jù)江蘇焯燃律師事務(wù)所律師尹長松分析，民告官勝訴率不足5%，說明老百姓在行政官司中還處于弱勢地位，一方面是老百姓在法律方面不精通不擅長，在證據(jù)搜集和保存方面沒有經(jīng)驗(yàn)。另一方面，部分民告官案件，不排除存在地方權(quán)力亂用，案件背后有行政干預(yù)司法，導(dǎo)致司法公證受到影響的可能。