今年以來，沭陽(yáng)法院狠抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層法院參與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，形成人民法庭各具特色的鄉(xiāng)村司法服務(wù)平臺(tái)，源頭化解了大量矛盾糾紛。今年以來，該院共新收各類案件15986件，辦結(jié)15078件，結(jié)收案比98.37%；案件準(zhǔn)確率達(dá)99.82%，同比提升0.37個(gè)百分點(diǎn)；民事案件調(diào)解率56.84%，同比上升14.16個(gè)百分點(diǎn)；行政案件和解撤訴率60.47%，同比上升20.47個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)訟村居覆蓋全縣農(nóng)村80%以上。

法治宣傳走進(jìn)群眾

“先夫遺留房產(chǎn)起風(fēng)波，七旬老太將繼子女告上公堂。先夫留下精神病的兒子是否將居無(wú)定所……”這是沭陽(yáng)法院法官馬曉麗，在沭陽(yáng)電視臺(tái)舉辦的《以案說法》節(jié)目中向全縣廣大觀眾宣傳法律知識(shí)的一個(gè)鏡頭。

近年來，沭陽(yáng)法院與縣電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的《以案說法》節(jié)目，運(yùn)用本縣城市、農(nóng)村典型的案例進(jìn)行剖析講解，為老百姓解疑釋惑，把法治送進(jìn)了廣大群眾的心里。

沭陽(yáng)法院為了推進(jìn)法治沭陽(yáng)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)開展了《“法治沭陽(yáng)”問卷調(diào)查》，了解群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握法治沭陽(yáng)整體情況，問卷調(diào)查得到了全縣群眾的大力支持。該院共發(fā)放調(diào)查表2100份，回收1871份，收集各類意見、建議350余條，在此基礎(chǔ)上確定了創(chuàng)建活動(dòng)的中心和重點(diǎn)。同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)審判人員多次走上街頭擺攤設(shè)點(diǎn)，接受當(dāng)事人和其他群眾的舉報(bào)、質(zhì)詢和咨詢，了解、掌握了本院干警在執(zhí)法過程中存在的問題；舉行法律咨詢活動(dòng)，回答群眾提出的各種問題。從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從寬敞大道到鄉(xiāng)間小路，每年至少6次的“進(jìn)鄉(xiāng)村、上街頭；進(jìn)社區(qū)、到企業(yè)”的送法宣傳活動(dòng)，到處都留下了該院法官普法教育的種子。該院先后有12名法官被選任為各中小學(xué)的兼職法治副校長(zhǎng)，開展了41次形式多樣的校園法治宣傳講座，為青少年送去了法律的春風(fēng)，在校園留下了法律的陽(yáng)光，。他們還對(duì)困難群眾實(shí)行“田頭辦案”、“上門辦案”，通過一系列法治宣傳活動(dòng)的開展，將法治寫進(jìn)了群眾的心坎。

訴訟調(diào)解走村串戶

田頭調(diào)解：22年矛盾一朝解。今年10月初的一天，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)閘西村高正朝來法庭立案，要求處理其與高玉華地界糾紛一事。法官宋軍民經(jīng)調(diào)查了解，高玉華與高正朝兩家并非地界產(chǎn)生糾紛，原兩家地界糾紛已調(diào)處完畢，且雙方都予以認(rèn)可。現(xiàn)高正朝反映的問題其實(shí)是雙方土地糾紛。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬集體所有，并且雙方素有矛盾長(zhǎng)達(dá)22年，多次經(jīng)村、鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)解，閘西村委會(huì)及人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)案情較為熟悉，耿圩法庭決定請(qǐng)閘西村委會(huì)及人民調(diào)解委員會(huì)與法庭三方調(diào)解該案。

為了調(diào)結(jié)這起土地糾紛，解開村鄰長(zhǎng)達(dá)22年的矛盾疙瘩，宋軍民法官數(shù)次來到田間地頭和當(dāng)事人家中，做雙方勸解說和工作，并請(qǐng)來村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)一道進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過法庭、村委會(huì)及人民調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解說服，終于平息兩家積怨，為了以后兩家不再因土地發(fā)生矛盾和便于土地管理使用，他們同時(shí)積極做好土地丈量工作。法庭將高正朝宅基后高玉華的土地調(diào)整到高正朝宅基地以西，也就是從兩家的界址向東確定高玉華新的土地使用面積，重新確定兩家新的界址。雙方已種的莊稼等收割后清理原土地上的樹木，按新確定的土地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過法庭、村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解，使兩家長(zhǎng)達(dá)22年的鄰里矛盾終于得以解決。

村頭調(diào)解：上訪戶成了守法戶。兩年前，座落于沭陽(yáng)縣劉集鎮(zhèn)大柳樹村的順達(dá)制衣有限公司因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉。因該公司所欠債務(wù)眾多且關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致其部分債務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此，權(quán)利人文茂盛長(zhǎng)期多次到省市有關(guān)部門信訪、上訪。該制衣公司是劉集鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目，在該公司投產(chǎn)前，劉集鎮(zhèn)政府已投資四五十萬(wàn)元用于前期基礎(chǔ)建設(shè)，一旦該案被執(zhí)行，將導(dǎo)致政府資產(chǎn)大量損失。更為重要的是，該公司生產(chǎn)期間，總計(jì)600多名工人半年的工資全部拖欠，他們大部分是普通農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)條件都不怎么好，分布在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多個(gè)農(nóng)村，他們擔(dān)心一旦案子被執(zhí)行，將會(huì)使自己的血汗錢血本無(wú)歸。耿圩法庭庭長(zhǎng)徐品認(rèn)識(shí)到，如果該案處理不好，容易激化社會(huì)矛盾，甚至釀成群體性事件。針對(duì)此案的特殊情況，耿圩法庭庭長(zhǎng)徐品經(jīng)向院領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，得到了院領(lǐng)導(dǎo)的支持。通過院領(lǐng)導(dǎo)與劉集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次座談協(xié)調(diào)，劉集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)支持法院執(zhí)行工作。在法庭主持下，召開了三次公司債權(quán)人會(huì)議，徐庭長(zhǎng)針對(duì)此案的特殊性，即該案的執(zhí)行標(biāo)的物制衣機(jī)器是抵押物，做好其他債權(quán)人的釋明工作。通過徐庭長(zhǎng)等人堅(jiān)持不懈地協(xié)調(diào)，該案被執(zhí)行成功，權(quán)利人文茂盛也主動(dòng)表示不再上訪。

走進(jìn)田野化解干戈

三夏季節(jié)，蘇北平原一派豐收景象。沭陽(yáng)縣華沖鎮(zhèn)官溝村溝西村民小組的麥田里，村干部帶著駐村法官、警官正在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處一起“麥?zhǔn)诊L(fēng)波”。

原來，溝西小組村民朱衛(wèi)民和周小春兩家麥田毗鄰，因地界糾紛雙方積怨多年，村里多次調(diào)處未成。今年麥?zhǔn)掌陂g，周小春搶先一步收清了麥子，等朱衛(wèi)民再收割時(shí)，發(fā)現(xiàn)自家麥子被周某多收了一公尺寬，朱衛(wèi)民一氣之下?lián)艽蛄?span lang="EN-US">110報(bào)警。

“他偷割我家麥子。”朱衛(wèi)民指著周小春對(duì)警官說。

“你血口噴人！我收自家地里的麥子犯什么法！”周小春怒目圓視。

警官拉開兩人后，問朱有無(wú)證據(jù)。朱衛(wèi)民說他家地界上有根石樁為證。

“他胡說，這根石樁是他剩我在外打工不在家時(shí)私自扎下的，根本不算數(shù)。”周小春據(jù)理力爭(zhēng)。

華沖法庭庭長(zhǎng)方捷，現(xiàn)場(chǎng)與村干部核對(duì)了兩家責(zé)任田面積，發(fā)現(xiàn)兩家麥田中間還多出近三十公分的地。 “這樣吧，多出的地由村里挖條墑水溝，一來便于排水，二來也作為兩家地界，周家超過溝界多收的麥子，按市價(jià)作價(jià)給朱家，行不行？”方庭長(zhǎng)提出調(diào)解意見，雙方點(diǎn)頭，風(fēng)波平息。

“多虧法庭和派出所的同志，不然兩家肯定會(huì)動(dòng)粗的。”官溝村支書榮盤志說，全村有1100戶農(nóng)民、2300多口人，人多地少，每年常因地界糾紛上訪告狀不斷。今年以來，全村無(wú)一起上訪上訴事件發(fā)生，大事小事村里都調(diào)處了。“‘三室一村’做法符合農(nóng)村實(shí)際，我們?nèi)甯刹咳罕娕e雙手支持。”

榮支書所說的“三室一村”，是指法官工作室、公安警務(wù)室、人民調(diào)解室與村委會(huì)“四位一體”工作平臺(tái)。今年以來，華沖法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調(diào)解員每月駐村不少于4天，農(nóng)忙季節(jié)實(shí)行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對(duì)于婚姻家庭、相鄰關(guān)系及輕微治安案件等糾紛，分工配合，聯(lián)合調(diào)處，就地化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交”預(yù)期目標(biāo)。