司法公開已成為我國現(xiàn)代司法的重要特征，其公開的對象有兩個，即案件訴訟參與人和社會公眾，司法公開以促進司法公正和提高司法效率為價值取向。但長期以來，我國法學(xué)理論界和司法實務(wù)界對司法公開的認(rèn)識不夠全面和深入，現(xiàn)行立法對司法公開的規(guī)定較為粗陋，如在某些方面公開的不夠，在某些方面則限制的不夠。為實現(xiàn)司法公開的價值目標(biāo)，充分發(fā)揮其功能作用，本人認(rèn)為應(yīng)注重做好“四個把握”。 

 

一是把握好公開的范圍。司法公開包括審判公開與審務(wù)公開。審判公開指審判過程要公開、審判結(jié)果要公開、審判理由要公開。審判過程公開是指除僅有的例外情況外，審判過程中的所有程序都是對公眾公開的，大家可以有目共睹。審判結(jié)果公開是指通過對案件的審理，其最終的裁判結(jié)果要公開宣告，公之于眾。審判理由公開是指在公開審判結(jié)果的同時，必須公開裁判的理由。裁判理由包括證據(jù)分析判斷理由、案件事實認(rèn)定理由、適用法律依據(jù)、運用的法理事理及論證推理過程等。審判公開，就其本身而言不進行選擇性公開，除法定例外情況外，所有案件都應(yīng)以平等方式或條件對外公開，不能外加條件限制性或選擇性地公開。

 

審務(wù)公開類似于政務(wù)公開，其對象主要是針對不特定的公眾，其作用主要在于體現(xiàn)法院整體的公開、透明，以消弭司法神秘感，拉近與人民群眾的距離，提高司法的親和力。審務(wù)公開包括司法規(guī)則公開、法院情況公開、司法監(jiān)督公開。廣義的司法規(guī)則包括司法工作流程及其相應(yīng)要求、最高人民法院的司法解釋、高中級法院出臺的指導(dǎo)性意見或會議紀(jì)要等。法院情況指人民法院基本情況、工作流程、管理制度、機構(gòu)部門及其職能、人員狀況、重要審判工作會議、工作報告或者專項報告、重要活動部署、規(guī)范性文件、重要研究成果、非涉密司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析報告等基本信息。司法監(jiān)督包括法院內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，兩個監(jiān)督渠道均應(yīng)暢通開放。

 

二是把握好公開的內(nèi)容。公開的內(nèi)容要具有“三性”即真實性、針對性、充分性、信服性，不可或缺其一。司法公開的內(nèi)容要以案件當(dāng)事人、社會公眾最關(guān)心的司法信息為公開的主要內(nèi)容，且內(nèi)容真實有效。公開的內(nèi)容既包括程序方面的也包括實體方面的，如審理活動和裁判活動等；既包括審判方面的也包括審務(wù)方面的，如審判活動和法院情況等。所謂公開的“充分性”是指對人民群眾最關(guān)心的司法信息，要最大限度地公開告知，明白無誤地讓其知曉、解惑，如裁判理由等信息。當(dāng)前司法實踐中，人民群眾最關(guān)心的司法信息主要有：案件承辦法官及其聯(lián)系方式、審判執(zhí)行的程序流程和進度、當(dāng)事人的訴辯主張及證據(jù)材料、法官認(rèn)定證據(jù)和事實理由、法官裁判的依據(jù)和理由、常用的司法規(guī)則、違反訴訟義務(wù)、法律義務(wù)的法律后果等。

 

三是把握好公開的方式。公開方式和途徑的選擇應(yīng)堅持以案件訴訟參與人和社會公眾樂于接受的、便捷高效低成本的、能最大限度獲取司法信息方式為原則。現(xiàn)代社會是信息社會，社會主體多元，加之被公開的內(nèi)容特性各異，故公開的方式應(yīng)是多樣的。審判活動過程公開應(yīng)現(xiàn)場式和準(zhǔn)現(xiàn)場式的公開方式為主，如庭審現(xiàn)場旁聽、現(xiàn)場電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播等；裁判結(jié)果及理由公開應(yīng)以書面文字方式公開為主，以裁判文書為載體公開裁判理由，而裁判文書自身的公開，應(yīng)以電子網(wǎng)絡(luò)為主要公開載體；審判執(zhí)行流程和序時進度公開，現(xiàn)階段應(yīng)以傳統(tǒng)書面告知的方式為主，以電子數(shù)據(jù)查詢方式為輔；審務(wù)信息的公開，以電子數(shù)據(jù)查詢方式、公告為主，以傳統(tǒng)書面文字公示為輔。

 

四是把握好公開的效果。公開的目的是促進司法公正，增進司法的親和力，提升司法公信力。因此，司法公開應(yīng)以人民群眾滿意與否為公開的價值取向，不能為公開而公開。公開的方式可以多樣，但且不可為了創(chuàng)新公開方式而形成公開亂象。司法公開的首要任務(wù)是讓人民群眾知道怎么打官司，讓老百姓打官司便捷高效，少跑路、少花錢、少耽誤時間。司法公開的宗旨是讓人民群眾真切感受到法庭的透明、審判的陽光、法官的正義、司法的公正，充分保障人民群眾的司法參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。司法公開的效果如何？其檢驗的根本標(biāo)準(zhǔn)即是否實現(xiàn)了司法公開的任務(wù)和宗旨。要讓人民群眾發(fā)出真正正義的心聲——正義不僅實現(xiàn)了，而且以看得見的方式實現(xiàn)了。司法公開效果好，人民群眾滿意度提升，司法公信力定然增強。