近年來，六合法院受理的非法經(jīng)營罪案件增多，2006年至今，六合法院共審理非法經(jīng)營罪案件9件21人，其中2006年1件2人，2007年2件4人，2008年3件7人，2009年1件3人，2010年上半年2件6人。為此，該院對非法經(jīng)營罪的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，并就打擊、預(yù)防此類犯罪提出對策建議。

 

一、特點(diǎn)

 

1、犯罪對象集中。9件案件有8件是非法經(jīng)營真品香煙和煙絲，1件為非法經(jīng)營成品油,且非法經(jīng)營香煙還主要集中在中華、蘇煙、特醇南京等名牌香煙。

 

2、犯罪數(shù)額大。非法經(jīng)營案件涉及的物品主要為真品高檔香煙及成品油，實(shí)際價(jià)格高昂。涉案標(biāo)的最小的為63000元，最高的達(dá)33.2萬元。

 

3、犯罪手段相似。8件非法經(jīng)營香煙案件中7件均是被告人未經(jīng)煙草專賣部門許可經(jīng)營的情況下，從外地購買成品香煙或煙絲，運(yùn)用長途客車或租車運(yùn)往外地銷售，在途經(jīng)本地高速公路收費(fèi)站時(shí)被查獲。

 

二、成因

 

1、高利潤誘惑。我國香煙的生產(chǎn)和銷售稅收較高，合法經(jīng)營成本高、利潤低，而非法經(jīng)營香煙利潤豐厚，利潤往往是合法經(jīng)營利潤的數(shù)倍，受利益驅(qū)使，犯罪分子不惜以身試法，鋌而走險(xiǎn)。

 

2、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管的缺失與執(zhí)法力度不平衡。從該院查獲的案件看，非法經(jīng)營香煙均是外地人非法販賣過程中路經(jīng)本地時(shí)被查獲的，該院審理的8起非法經(jīng)營香煙案件情節(jié)均較嚴(yán)重，反映出香煙的收購地執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位。同時(shí)也暴露出收購地和銷售地的監(jiān)管缺失，給不法分子以可乘之機(jī)。

 

3、法律懲處力度不夠。非法經(jīng)營罪的法定刑設(shè)置不盡合理，特別是立法規(guī)定的罰金數(shù)額太低，罰金數(shù)額以違法所得標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判處，造成對未經(jīng)銷售的物品不好確定其違法所得，不足以對此類犯罪進(jìn)行有效打擊。

4、部分公民法律意識淡薄。非法經(jīng)營者銷售的商品可能在價(jià)格上低于市場價(jià)格，使得部分群眾為貪圖便宜在明知銷售者沒有經(jīng)營資格的情況下仍然購買，從而形成犯罪的土壤。

 

三、對策建議

 

1、行政執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管。行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)專營、專賣商品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和一級銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從非法經(jīng)營的源頭抓起;加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的查處，比如，可以與交通運(yùn)輸管理部門聯(lián)動，在公路收費(fèi)站、火車站、機(jī)場、碼頭等設(shè)立專門檢查站或安裝監(jiān)控、安檢設(shè)施，堵塞非法經(jīng)營的流通空間;定期對下級銷售商特別是對銷售末端的排查，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決予以查處。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管讓非法經(jīng)營者無處購貨，無法運(yùn)輸，無處銷售。

 

2、合法經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)防范能力。有經(jīng)營資格的銷售商應(yīng)加強(qiáng)對專營、專賣、限制流通物品的防范，通過人防、技防等手段加強(qiáng)對可疑分子的排查，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。特別是對多次購買變相倒賣的行為，可以采取對購貨者實(shí)名登記、銷售過程監(jiān)控等方法進(jìn)行防范，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)向執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)也有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)掌控信息，及時(shí)破案。

 

3、加大對非法經(jīng)營犯罪的懲處力度。非法經(jīng)營類案件的犯罪對象一般數(shù)額較大，違法所得數(shù)額大，誘發(fā)犯罪動因強(qiáng)，加大行政處罰的力度，提高此類犯罪的法定刑，特別是提高罰金刑的標(biāo)準(zhǔn)，對違法所得不易計(jì)算的可考慮以涉案價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)判處罰金。

 

4、加強(qiáng)普法，教育公民與非法經(jīng)營行為做斗爭。執(zhí)法機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會、媒體等要教育、引導(dǎo)廣大公民通過正當(dāng)渠道購買商品特別是國家專營、專賣、限制流通的商品，更不能貪圖小便宜，發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)營許可證的商家要及時(shí)向執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)。