近期以來(lái)，校園傷害事故頻繁發(fā)生，家長(zhǎng)為之擔(dān)憂，學(xué)校為之苦惱，社會(huì)為之動(dòng)容。校園傷害案件是指未成年人在學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)（主要是中小學(xué)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）就讀期間，參加學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)遭受人身?yè)p害或者致他人人身?yè)p害的案件。

 

如何從源頭上消除社會(huì)矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地預(yù)防和避免校園傷害事件的發(fā)生并及時(shí)妥善處理校園傷害案件，成為各級(jí)法院極為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。江蘇省海安縣法院近日召集少年審判庭、婚姻家庭民事合議庭法官進(jìn)行專(zhuān)題研討，調(diào)閱統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收集典型案例，形成調(diào)研報(bào)告。

 

實(shí)例回放：呼喚社會(huì)關(guān)注

 

校園傷害案件盡管紛繁復(fù)雜，但細(xì)細(xì)梳理基本類(lèi)型變化不大，主要是其發(fā)生頻率加快和暴力程度加大，才引起廣泛關(guān)注。概括起來(lái)，有四種類(lèi)型：

 

學(xué)生毆斗型。陳某與吳某均系海安某職校學(xué)生，為爭(zhēng)一只水瓶究竟為誰(shuí)所有而產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，吳某欲將陳某從宿舍上鋪?zhàn)吕碚摚谧Ю^(guò)程中陳某從上鋪摔下，致鎖骨粉碎性骨折，陳某家人揚(yáng)言報(bào)復(fù)，學(xué)校多次調(diào)處未果。訴訟至法院后，當(dāng)事人對(duì)于雙方責(zé)任的分擔(dān)存有較大分歧，法官在查看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查師生的基礎(chǔ)上對(duì)雙方的責(zé)任作了區(qū)分，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)即履行。在這類(lèi)案件中，學(xué)生實(shí)施了按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為，加害人和受害人均是在校學(xué)生。當(dāng)然，運(yùn)動(dòng)、游戲活動(dòng)中，學(xué)生之間也有失誤引發(fā)傷害的。

 

教師失責(zé)型。張某系某幼兒園中班學(xué)生，一天下午老師組織小朋友們玩滑滑梯，張某從滑梯上滑下時(shí)身體從滑梯中部直接摔到地上，致脛骨骨折。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校未盡安全保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，學(xué)校認(rèn)為學(xué)生自身體質(zhì)存在問(wèn)題，只同意承擔(dān)部分賠償責(zé)任。后經(jīng)審理查明，事故發(fā)生當(dāng)時(shí)，該班老師未站在滑梯旁保護(hù)，而是站在遠(yuǎn)處與他人聊天，經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，幼兒園最終同意承擔(dān)全部賠償責(zé)任。這類(lèi)案件無(wú)具體加害方，是因幼兒園的消極不作為，未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施而導(dǎo)致傷害發(fā)生。

 

師生爭(zhēng)執(zhí)型。老師與學(xué)生之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)致學(xué)生傷害。夏某系某學(xué)校高中學(xué)生，于某系夏某的任課老師，一日上課期間，夏某不認(rèn)真聽(tīng)課，于某進(jìn)行批評(píng)，夏某不接受，于某遂拉著夏某的胳膊往教室外拉，夏某未站穩(wěn)而跌倒在地，致肱骨骨折。在這類(lèi)案件中，應(yīng)根據(jù)學(xué)校有無(wú)過(guò)錯(cuò)來(lái)確定其是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，而老師作為直接加害人，也是終局賠償義務(wù)人，故應(yīng)由老師承擔(dān)根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任及最終賠償責(zé)任，學(xué)校只應(yīng)就其管理過(guò)失承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

 

病態(tài)暴力型。近期發(fā)生在福建南平、廣東雷州、江蘇泰興、山東濰坊、陜西南鄭等地的多起針對(duì)學(xué)生、幼兒的砍殺事件，都屬于這種形態(tài)。這些驚人案件中的兇徒，有失業(yè)的，有久病的，有失戀的，有遭遇強(qiáng)拆的，其中多數(shù)性格偏執(zhí)或近于偏執(zhí)，“不幸”或“挫折”只是他們制造兇案的一個(gè)誘發(fā)因素，更重要的決定因素則是他們具有不同程度的人格障礙，一時(shí)不能自我化解心中塊壘，便心起報(bào)復(fù)社會(huì)之念，而且只敢將屠刀伸向比他們更為柔弱的生命。

 

此外，學(xué)生報(bào)復(fù)教師、學(xué)生傷害學(xué)生、學(xué)生誤傷他人等情況也有發(fā)生，媒體亦進(jìn)行過(guò)報(bào)道，但這些事件發(fā)生機(jī)率較低，不一一列舉。

 

四化特征：凸現(xiàn)處理難度

 

校園傷害事故既是一個(gè)時(shí)間概念，也是一個(gè)空間概念，既可能發(fā)生在課堂內(nèi)，也可能發(fā)生在放學(xué)及課間；既可能發(fā)生在學(xué)期內(nèi)，也可能發(fā)生在寒暑假期間，不能把校園傷害僅僅理解為一個(gè)地理概念或時(shí)間概念，而應(yīng)綜合校園傷害的內(nèi)涵和外延來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。總的來(lái)說(shuō)，校園傷害案件呈現(xiàn)四化特征：

 

受害主體單一化。受害主體為未成年學(xué)生，非學(xué)生受害的，只是個(gè)別特例。在校未成年人大多數(shù)是無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人，對(duì)自己行為的控制能力和行為后果的認(rèn)識(shí)能力均不足，常常導(dǎo)致被人侵害或侵害他人。

 

侵權(quán)主體多樣化。侵權(quán)主體主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是未成年學(xué)生之間的侵權(quán)；第二類(lèi)是學(xué)校或教師活動(dòng)中對(duì)未成年人的侵權(quán)；第三類(lèi)是校外人員對(duì)在校學(xué)生的侵權(quán)。多數(shù)案件表現(xiàn)為未成年人之間互相侵權(quán)，同時(shí)又涉及學(xué)校責(zé)任問(wèn)題，少數(shù)案件表現(xiàn)為加害人故意為之。但近來(lái)，校外人員對(duì)學(xué)生暴力傷害事件增多，且多為惡性事件，引起社會(huì)普遍關(guān)注。

發(fā)生時(shí)間特定化。主要表現(xiàn)在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)過(guò)程中，如上課期間、課間休息時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間，學(xué)校組織的春游、野外實(shí)踐時(shí)間也屬于在校學(xué)習(xí)期間。

 

法律規(guī)定原則化。關(guān)于在校未成年人人身?yè)p害問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)民法通則》及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律上均有所規(guī)定，但規(guī)定不夠具體。2002年9月1日，由教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》開(kāi)始實(shí)施，具體規(guī)定了在校未成年人人身?yè)p害賠償問(wèn)題，但這僅僅是部委規(guī)章，未上升到法律的角度，且不少規(guī)定明顯傾向校方，引發(fā)不少非議。2004年5月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)此類(lèi)糾紛處理作了相對(duì)較為明確的規(guī)定。但由于校園傷害案件較為復(fù)雜，法律不可能對(duì)實(shí)踐中的所有問(wèn)題作出一一規(guī)定，不少規(guī)定都很原則，需要法官結(jié)合具體情況把握。特別是涉及父母和學(xué)校監(jiān)護(hù)責(zé)任劃分問(wèn)題，法學(xué)理論和司法實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議較大。

 

四種因素：引發(fā)事態(tài)惡化

 

校園傷害案件從法院受案比例上而言，還是偏低的，絕對(duì)數(shù)量上也不大，但其惡性上升態(tài)勢(shì)正受到全社會(huì)關(guān)注。一個(gè)個(gè)年輕的、無(wú)辜的、手無(wú)寸鐵的、對(duì)未來(lái)正充滿希望的生命，突然間被魔手奪去生命時(shí)，我們不能不關(guān)注引發(fā)傷害的深層原因。

 

學(xué)生主觀因素：辨別能力弱易走極端。緊張枯燥的學(xué)習(xí)壓力，單調(diào)封閉的校園生活，使很多學(xué)生渴望了解和接觸社會(huì)，而現(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)的傳播媒體充斥著良莠不齊的信息，是非美丑、辨別能力差的學(xué)生往往會(huì)接受和效仿其中一些不良的東西，拉幫結(jié)伙和打架斗毆，難免會(huì)發(fā)生傷害事故。具體來(lái)說(shuō)，低年級(jí)學(xué)生缺乏必要的安全常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，往往因好奇、好玩或調(diào)皮打鬧而導(dǎo)致傷害事故；高年級(jí)學(xué)生雖然具備一定的安全保護(hù)意識(shí)，但青春期特有的強(qiáng)烈自尊心和爭(zhēng)強(qiáng)好勝心理，使之在處理人際關(guān)系矛盾時(shí)，往往因缺乏自我控制能力和法制意識(shí)，而采取簡(jiǎn)單甚至極端的做法，極易釀成傷害事故。

 

校方管理因素：教學(xué)壓力大忽視安全。長(zhǎng)期以來(lái)，由于客觀環(huán)境的制約，學(xué)校片面追求升學(xué)率成為不爭(zhēng)事實(shí)，難以改變。教學(xué)任務(wù)和教學(xué)成績(jī)壓力巨大，學(xué)校和教師更多關(guān)注傳播知識(shí)和升學(xué)率，極易忽略安全管理。近年來(lái)，各級(jí)學(xué)校雖然對(duì)安全問(wèn)題提高了認(rèn)識(shí)，但缺乏對(duì)學(xué)生良好思想行為習(xí)慣及法制意識(shí)的培養(yǎng)教育，尤其是在細(xì)微末節(jié)處和預(yù)見(jiàn)性上重視不夠，部分教育教學(xué)設(shè)施存在著不安全的隱患。此外，部分學(xué)校忽視校園安全保衛(wèi)問(wèn)題，讓一些社會(huì)閑散人員流竄進(jìn)校園，影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，成為在校學(xué)生人身安全的潛在隱患。還有極個(gè)別教師責(zé)任心不強(qiáng)，未盡到對(duì)學(xué)生的保護(hù)責(zé)任，甚至侵害學(xué)生人身權(quán)利。

 

家長(zhǎng)監(jiān)管因素：溝通引導(dǎo)少埋下隱患。家長(zhǎng)是子女的第一老師，理應(yīng)重視引導(dǎo)、教育子女，關(guān)心他們的健康成長(zhǎng)，特別是必要的安全常識(shí)教育和良好行為品德的培養(yǎng)。但由于現(xiàn)代社會(huì)緊張忙碌，很多家長(zhǎng)將對(duì)子女的教育過(guò)分依賴(lài)于學(xué)校，忽視家庭教育。加之，客觀上學(xué)生在校時(shí)間較長(zhǎng)，課余作業(yè)負(fù)擔(dān)較重，致使家長(zhǎng)和子女缺少足夠的時(shí)間交流和溝通。兩種因素疊加，伴隨著青春期學(xué)生特有的叛逆心理及與家長(zhǎng)之間的代溝等，很難形成良好的家庭教育氛圍。還有些家長(zhǎng)平時(shí)不注意以良好的家庭美德和社會(huì)公德教育孩子，忽視了對(duì)孩子文明禮讓的人格和安全常識(shí)的教育。種種因素導(dǎo)致家庭內(nèi)部安全教育的缺失，從而為傷害事故的發(fā)生埋下隱患。

 

社會(huì)環(huán)境因素：挫折理解難轟動(dòng)報(bào)復(fù)。任何社會(huì)絕對(duì)化的事件都是不存在的，法律保障的是法律人格、適用法律平等，難以保障實(shí)質(zhì)性平等。一個(gè)簡(jiǎn)單例子，由于各人社會(huì)身份不同，社會(huì)資源利用的深度和廣度自然不同。如果不能正確理解，一旦遭遇人生挫折，很可能造成偏執(zhí)性人格。人格缺陷、人格障礙得不到心理疏導(dǎo)，極易發(fā)生惡性事件。距今不到兩個(gè)月的時(shí)間里，我國(guó)發(fā)生多起針對(duì)兒童、女性或無(wú)辜群眾的群體性暴力傷害事件，逾百人遭創(chuàng)，其中20多個(gè)無(wú)辜的生命逝去。人們?cè)谕闯鈨赐奖┬械耐瑫r(shí)，也在關(guān)注兇案背后的深層原因，他們中多數(shù)性格偏執(zhí)或近于偏執(zhí)，且都為正在經(jīng)歷挫折的人。鄭民生失業(yè)，吳煥明患病，王永來(lái)遭遇拆遷等等。他們的人生不斷受挫，內(nèi)心的壓抑、社會(huì)不公平感長(zhǎng)期累結(jié)，又得不到疏導(dǎo)，便想以不擇手段地報(bào)復(fù)社會(huì)、報(bào)復(fù)他人來(lái)釋放。這種想法從量變聚集到質(zhì)變后，人格障礙與無(wú)法承受挫折瞬間就會(huì)引爆報(bào)復(fù)行動(dòng)。那么幾名兇手為何均選擇比他們更加弱小的孩子或女性下手，對(duì)此心理學(xué)家認(rèn)為，這其中不排除“效仿效應(yīng)”，而更重要的則由于他們本性是懦弱的，不敢選擇“強(qiáng)大者”作為報(bào)復(fù)對(duì)象，只敢對(duì)比他們更弱小者下手，比如孩子。他們知道自己殺人要償命，可就是想通過(guò)這種轟動(dòng)社會(huì)的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的自我存在感。

 

能動(dòng)司法：提前消解矛盾

 

預(yù)防校園傷害，是一個(gè)綜合性工作，需要全社會(huì)的努力。離不開(kāi)綜合治理，齊抓共管。作為人民法官，這里立足審判職能談?wù)劷鉀Q之道。

 

一直以來(lái)，我們習(xí)慣地認(rèn)為法院是處理矛盾糾紛的最后一道防線，被動(dòng)地接受當(dāng)事人的訴訟。但，面對(duì)頻繁發(fā)生的校園傷害案件，我們應(yīng)當(dāng)改變思路，從源頭上入手，主動(dòng)提前介入各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的化解，助推社會(huì)管理創(chuàng)新，避免事態(tài)擴(kuò)大、釀成悲劇。

 

平臺(tái)前移到位，變被動(dòng)等案為提前疏導(dǎo)。基層組織無(wú)法調(diào)處的矛盾或者當(dāng)事人無(wú)法自行協(xié)商的糾紛，很大一部分會(huì)走上訴訟解決的道路，與其坐等其矛盾激化不如提前疏導(dǎo)。全國(guó)不少法院推動(dòng)的法官進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提供了很好的平臺(tái)，有效前移了糾紛化解時(shí)空。2009年始，海安法院通過(guò)推行片區(qū)法官機(jī)制，使矛盾化解平臺(tái)得到有效前移。該院將民商事一線的法官均安排到轄區(qū)各村（居），實(shí)行一村（居）一法官，在轄區(qū)內(nèi)公布片區(qū)法官的聯(lián)系方式、個(gè)人情況、工作職責(zé)等。片區(qū)法官除為村（居）民、村（居）委會(huì)及企業(yè)提供法律咨詢外，還可協(xié)助地方組織調(diào)解矛盾。除將每月的第一個(gè)星期六定為片區(qū)法官走進(jìn)村（民）、村（居）委會(huì)、企業(yè)的上門(mén)服務(wù)固定日期外，村（民）、村（居）委會(huì)、企業(yè)遇法律難題可隨時(shí)與片區(qū)法官聯(lián)系。片區(qū)法官還參加社區(qū)矯正幫教工作，特別注重對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭生活異常、心理有缺陷、行動(dòng)孤僻詭異人群的心理疏導(dǎo)，主動(dòng)關(guān)心，多給一些溫暖。通過(guò)以上舉措，期望達(dá)成化解糾紛的目的，即使不能從根本上解決糾紛，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)片區(qū)法官的循循善誘、釋法析理以及心理疏導(dǎo)，達(dá)到安撫情緒、避免矛盾激化的作用，降低學(xué)生成為社會(huì)矛盾犧牲品的機(jī)率。

 

法制宣傳到位，變被動(dòng)受案為送法上門(mén)。充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)掌握大量案例的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展不同形式的校園法制宣傳教育活動(dòng)，提高師生的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。選派優(yōu)秀法官擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)，在學(xué)校開(kāi)設(shè)“法律課堂”，通過(guò)巡回法庭、模擬法庭和法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以案說(shuō)法、以案普法，剖析危害，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法行為的發(fā)生，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、遵法、守法的良好習(xí)慣。以學(xué)校、基層組織為依托，將法制宣傳送到每位家長(zhǎng)手中，提高家長(zhǎng)的教育水平，營(yíng)造學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好家庭氛圍。

 

排查隱患到位，變被動(dòng)理案為應(yīng)急預(yù)防。加強(qiáng)與黨委政府相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)受理的校園傷害案件，及時(shí)向黨委和上級(jí)法院匯報(bào)，向政府教育主管部門(mén)、司法行政部門(mén)通報(bào)，并按照相關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)案件審理情況。主動(dòng)配合教育行政管理等部門(mén)，認(rèn)真分析校園安全的特點(diǎn)，排查校園和校園周邊安全隱患，全力化解沉積矛盾糾紛。重點(diǎn)排查梳理拆遷安置、勞動(dòng)保障、交通事故等案件，消除不安定因素。配合公安部門(mén)、學(xué)校建立和完善學(xué)校日常應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建人防、物防的校園安全防范體系，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力。建立分類(lèi)管理機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社情民意，對(duì)各種高危人員逐一落實(shí)工作措施并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從根本上減少社會(huì)不安定因素，努力構(gòu)建安全、和諧、快樂(lè)的校園。

 

鈍化矛盾到位，變被動(dòng)結(jié)案為專(zhuān)業(yè)化解。強(qiáng)化審判力量，校園傷害案件統(tǒng)一歸口少年庭或?qū)I(yè)合議庭，選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任承辦人，邀請(qǐng)人民陪審員參加案件審理。開(kāi)通綠色通道，提供一站式服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)解，快審快結(jié)，確保案件審理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。對(duì)符合緩、減、免交訴訟費(fèi)用條件的學(xué)生，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。依法及時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行，保證受害人及時(shí)得到救治和賠償。積極配合相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體開(kāi)展法律幫扶、司法救助等工作，有效鈍化社會(huì)矛盾。

 

此外，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制作用也能有效增強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如投保意外傷害險(xiǎn)，一旦發(fā)生校園傷害事故，能使受害學(xué)生得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠救濟(jì)，分散和減輕傷害后果，消解學(xué)校、家庭后顧之憂。