保增長、保民生、保穩(wěn)定已成為全國各級法院在審判、調(diào)解工作中的重中之重。江蘇省大豐市人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹最高院王勝俊院長關(guān)于充分發(fā)揮司法能動性的講話，在認(rèn)真履行審判職責(zé)、依法化解各類矛盾糾紛的同時，充分發(fā)揮能動司法的作用，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，為有效應(yīng)對國際金融危機和化解人民內(nèi)部矛盾做出了積極的貢獻。去年10月大豐法院被省高級法院評為“全省法院能動司法服務(wù)‘三保’工作先進集體”，這是對該院“能動司法”服務(wù)沿海開發(fā)給予的充分肯定。江蘇沿海上升為國家戰(zhàn)略后，大豐成為江蘇沿海中部投資興業(yè)的熱土，大豐港作為國家一類開放港口，吸引著眾多海內(nèi)外知名客商前來投資興業(yè)，如何更好地為沿海開發(fā)提供強有力的司法保障成了該院義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，該院不等不靠、主動介入，交上了一份份滿意的答卷。

實行案件分流破解案多人少矛盾

“同志，你好！需要幫忙嗎？”導(dǎo)訴員一聲親切的問候讓前來訴訟的當(dāng)事人對法院產(chǎn)生較強的親和力，拉近了當(dāng)事人與法院的距離。大豐法院為方便群眾訴訟，對院立案大廳進行重新裝修改造，建立訴訟服務(wù)中心。在服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置大型電子顯示屏滾動播放當(dāng)日開庭信息，在顯著位置擺放電子觸摸屏，當(dāng)事人可現(xiàn)場查詢有關(guān)案件信息及相關(guān)規(guī)定，大廳分休息等待區(qū)、立案辦理處，信訪接待處、現(xiàn)場調(diào)解辦公室五個功能區(qū)，在休息區(qū)擺放了茶水及老花眼鏡、紙、筆等必須品，并提供復(fù)印、傳真、電子郵件等服務(wù)。當(dāng)事人要立案、信訪或接受調(diào)解，均可享受體貼周全的“一站式”服務(wù)。訴訟服務(wù)中心還安排專人接受案件當(dāng)事人的咨詢（包括信息查詢、聯(lián)系法官、轉(zhuǎn)遞材料等等），向當(dāng)事人發(fā)放訴訟指南手冊，告知訴訟風(fēng)險及訴訟權(quán)利和義務(wù)；對當(dāng)事人的疑問由資深法官進行判后答疑，對存在瑕疵的判決提供救濟途徑。自訴訟服務(wù)中心運行以來，共接待來訪群眾 2000多人次，其中提供法律咨詢300 人次、引導(dǎo)分流糾紛500人次（其中訴前調(diào)解100多件）、判后答疑60人次，聯(lián)系法官200 人次、收轉(zhuǎn)訴訟材料250份、查詢案件300 人次，受到了來訪群眾的廣泛好評。

進行科學(xué)審執(zhí)為服務(wù)企業(yè)發(fā)展助力

大豐法院牢固樹立“服務(wù)沿海開發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的司法理念，及時調(diào)整審判策略，從有利于企業(yè)生存發(fā)展、有利于員工生計、有利于穩(wěn)定出發(fā)，妥善處理涉企案件，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。該院在審理上海某建筑裝飾工程公司與大豐港區(qū)一家日商投資企業(yè)的建設(shè)工程合同糾紛時，靈活運用能動司法手段，取得了較好的法律效果和社會效果。2009年上海某建筑裝飾工程公司為大豐港區(qū)一家日商投資企業(yè)承建部分廠房及職工宿舍樓,因未能結(jié)清全部工程款,該裝飾工程公司將港區(qū)日商企業(yè)訴至法院,要求其支付工程款184萬余元。案件審理中,日商企業(yè)提出工程造價不實，請求進行造價鑒定。根據(jù)雙方的合同約定，法院可以不同意日商企業(yè)的請求，應(yīng)當(dāng)按照約定的結(jié)算方式支付工程款，支持上海裝飾工程公司的訴訟請求。但考慮到該日商企業(yè)系大豐港區(qū)較大的外商投資企業(yè),由于受金融危機影響較大,公司已基本停產(chǎn),效益收到較大影響，承辦法官主動與上海裝飾工程公司溝通、協(xié)商，最后上海公司聽從法庭的勸說，同意對工程造價進行司法鑒定。在鑒定結(jié)論的基礎(chǔ)上，承辦法官多次組織雙方協(xié)商，對上海公司講明大豐公司目前的經(jīng)濟狀況，要求其在經(jīng)濟上作出讓步。通過五次協(xié)商調(diào)解，最終使雙方達成調(diào)解協(xié)議，日商企業(yè)給付上海裝飾工程公司工程款63萬余元，有效緩解了危機企業(yè)的資金困難，為企業(yè)爭取了利益，使一家面臨危機的企業(yè)順利度過難關(guān)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。

發(fā)放司法建議  加強矛盾糾紛預(yù)測

該院強化沿海服務(wù)能動機制，主動回應(yīng)沿海開發(fā)過程中的司法需求，踐行能動司法的理念，密切關(guān)注沿海開發(fā)在司法領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，開展前瞻性調(diào)查研究，對審判工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府及相關(guān)部門提出針對性的司法建議，推動沿海開發(fā)各項措施的完善，對黨委政府遇到的沿海開發(fā)中的法律疑難問題，及時研究，提供參考意見和司法保障。2009年春節(jié)前，該院了解到港區(qū)的少數(shù)企業(yè)因金融危機的影響，出現(xiàn)拖欠工人工資現(xiàn)象，極易影響港區(qū)建設(shè)進程和社會穩(wěn)定，便采取有效措施，迅速行動，積極應(yīng)對，提前介入穩(wěn)控。根據(jù)掌握的案件信息，及時向港區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，建議對港區(qū)部分企業(yè)拖欠工人工資情況進行拉網(wǎng)式排查，全面掌握情況，采取穩(wěn)控措施，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人千方百計解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對在排查中發(fā)現(xiàn)必須的通過訴訟解決的糾紛，及時將其引入訴前調(diào)解程序，盡快幫助解決問題。同時開展集中執(zhí)行突擊活動，對于涉及一家企業(yè)的多個案件實行并案執(zhí)行，統(tǒng)一執(zhí)行方案、統(tǒng)一執(zhí)行力量、統(tǒng)一分配財產(chǎn)，確保所有工人的權(quán)益都得到公平公正的保護。對無支付能力但工程已竣工的被執(zhí)行人，采取評估拍賣措施，全力維護港區(qū)作為墊資方的合法權(quán)益，確保執(zhí)行案件取得最佳效果。法院的提前介入和能動執(zhí)行，既解決農(nóng)民工工資問題，又保障了沿海開發(fā)的順利進行和港區(qū)社會穩(wěn)定。該院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)承包合同方面糾紛較為常見時，便以司法建議的形式向政府指出土地流轉(zhuǎn)中存在的問題，并提出整改措施。

走近基層群眾  宣傳法律基本知識

開展法律進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)是大豐法院推進法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。該院積極健全法律宣傳網(wǎng)絡(luò)，融宣傳于審判，以宣傳促審判，努力構(gòu)建開放的審判工作宣傳機制。今年以來，該院先后出動宣傳車二十余輛次，印刷宣傳材料五千余份、利用電臺播放法律知識100余次，深入鎮(zhèn)、村學(xué)校開展法制宣傳教育100多人次，受教育人數(shù)達7萬多人次，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。為了提高法律宣傳的效果，該院還將群眾普遍關(guān)注的300多件案件的審理情況通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督，同時定期走訪企業(yè)和群眾，深入他們中間了解其法律需求，把法律服務(wù)向案前、案外延伸，結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出司法建議。該院還把預(yù)防青少年犯罪作為工作重點，挑選業(yè)務(wù)精、表達能力強、整體素質(zhì)高的法官擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的法制副校長，定期給學(xué)校師生及家長們講解未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、《江蘇省未成年人保護條例》等法律，讓學(xué)生從案例中認(rèn)識到什么是犯罪、如何減少、預(yù)防犯罪、如何更好地保護好自己的合法權(quán)益等知識，為增強法律宣傳的感染力和趣味性，法官們還與學(xué)校師生舉行法制座談會、建立模擬法庭和法制宣傳欄，加深對法律知識的理解，從而真正達到學(xué)生受益、老師獲益、家長滿意、在校生犯罪率明顯下降的效果。

大豐法院主動融入經(jīng)濟發(fā)展大局，做到能動司法，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎和一致贊同，江蘇沿海開發(fā)正在緊鑼密鼓地進行，長三角一體化的發(fā)展強勁勢不可擋，該院的能動司法舉措一定會大有作為，讓我們試目以待，展望該院在能動司法的道路上越走越遠。