江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民法院自2008年3月起，在我國法律框架內(nèi)對人民陪審員制度的探索改革，以突出人民陪審員的人民性、參審性、能動性和保障性為特點，有“吳中模式”之稱，得到了最高人民法院院長王勝俊的批示肯定。

　　數(shù)量顯示，2009年，吳中區(qū)法院的陪審率達到84.78%，其中98%以上的未成年人犯罪案件得以息訴服判，超過3成的家庭婚姻糾紛案件達成調(diào)解。

　　“發(fā)揮人民陪審員的作用，不僅讓公眾有更多機會參與到司法活動中，拓展了司法民主，還極大地提升了法院的司法公信力。”吳中區(qū)法院院長鐘毅今天在接受《法制日報》記者采訪時，詳細(xì)介紹了“吳中模式”的主要特點。

　　發(fā)揮陪審員專業(yè)優(yōu)勢

　　2008年6月，吳中區(qū)法院不公開審理一起強奸、盜竊案。雖然檢察機關(guān)根據(jù)公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗和其他相關(guān)證據(jù)當(dāng)庭指控被告人系強奸既遂，但被告人還是對其是否得逞提出了異議。這一情況引起了庭審中從事醫(yī)務(wù)專業(yè)的人民陪審員姜丹青的重視。

　　合議庭經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，結(jié)合被害人的陳述筆錄和病歷，最終認(rèn)定了被告人強奸未遂的事實，避免了一起冤假錯案的發(fā)生。“法官、檢察官更多地從法律專業(yè)和庭審程序中把關(guān)，而陪審員的專業(yè)知識可以幫助法官釋疑解難。”姜丹青說。

　　記者了解到，類似的具有專業(yè)技能的人民陪審員幫助法院在庭審中彌補知識缺陷的案例，在吳中區(qū)法院已經(jīng)不屬于鮮有的個例。就在不久前，在一起建設(shè)工程合同糾紛中，參與庭審的人民陪審員再次用專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，對當(dāng)事人爭議的焦點辨明了是非，使案件迅速達成了調(diào)解協(xié)議。

　　據(jù)了解，吳中區(qū)法院改變了最初只有10名人民陪審員時的專業(yè)面過于集中的情況，目前的人民陪審員涉及的行業(yè)包括教育、醫(yī)衛(wèi)、婦女兒童、金融、建筑等十幾個行業(yè)，甚至還有個體工商戶和保安員，這些人民陪審員經(jīng)過嚴(yán)格選任并遞請人大任命后，經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，都逐步熟悉了陪審工作。

　　“人民陪審員的作用，還體現(xiàn)在民事案件的調(diào)解上。”該院民一庭負(fù)責(zé)人說，因為陪審員本身的平民身份，使不少民事案件在調(diào)解中，法官更多地考慮到了社會的公序良俗，而當(dāng)事人也更加易于接受陪審員意見，實現(xiàn)了法官掌握司法程序和法律法規(guī)適用，陪審員側(cè)重考慮案件細(xì)節(jié)的良性互補。

　　解決“陪而不審”問題

　　“人民陪審員代表了普通群眾的認(rèn)知水平，其對案件評判是檢驗案件裁判結(jié)果能否為公民接受的一桿標(biāo)尺。”鐘毅對《法制日報》記者說，要注意防止個人辦案越多越好的誤區(qū)，那會使陪審員有日趨類似法官辦案的專業(yè)化傾向，從而失去了陪審員制度本身的司法民主性，同時也要防止參審案件中的無從參與、無處著手等陪而不審現(xiàn)象，通過明晰法官與人民陪審員各自職責(zé)，發(fā)揮陪審員制度的優(yōu)勢。

　　為此，吳中區(qū)法院從管理制度入手，先后建立了人民陪審員履職工作細(xì)則、人民陪審員辦公室管理辦法以及人民陪審員考核獎懲辦法等一系列規(guī)范性制度。尤其是通過設(shè)立人民陪審員辦公室，確保了管理的自主性。“參審案件的隨機抽取、法官和陪審員進行檢查互評機制等都由這個辦公室獨立完成，此外還負(fù)責(zé)陪審員與法院工作的對接聯(lián)系和協(xié)調(diào)銜接。”分管該項工作的吳中區(qū)法院政治處主任張永平說，從制度設(shè)計上，保證陪審員辦公室的獨立性，讓陪審員有更多的空間和自主權(quán)，也提高了陪審員參審案件的積極性。

　　與法官相互監(jiān)督相互促進

　　據(jù)介紹，吳中區(qū)法院將人民陪審員工作作為推進司法民主、提升司法公信的重點工作后，從院黨組到各部門、全體干警，均樹立了較強的陪審工作意識。

　　張永平說：“法官越來越尊重和保障人民陪審員獨立陪審。我們要求在案件審結(jié)后，法官要將人民陪審員參審履職情況書面反饋給人民陪審員辦公室，人民陪審員也會反饋法官的工作作風(fēng)、保障其履職情況等，形成了相互監(jiān)督、相互支持、相互促進的關(guān)系。不僅厘清了陪審員與法官職責(zé)，法官也希望盡職盡責(zé)、熱心的陪審員參與案件審理，還促進了陪審員立足本職，發(fā)揮司法能動的作用。”

　　鑒于陪審員來自社會各行業(yè)，2009年吳中區(qū)法院還在與轄區(qū)街、鎮(zhèn)的共建中，發(fā)揮了來自鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村委會的人民陪審員與地方的溝通協(xié)調(diào)作用，加強了基層單位與法院巡回審判點、特約調(diào)解點和訴訟服務(wù)點的聯(lián)動，積極參與所在街、鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解工作。

　　2009年5月，吳中區(qū)法院還將現(xiàn)有的32名女性人民陪審員組織起來，成立了以涉少刑事案件為對象、以女性陪審員為成員的“愛心媽媽團”，著重開展未成年被告人的社會調(diào)查、心理輔導(dǎo)和法庭教育等工作，取得了良好的社會反響。